Решение по делу № 12-45/2012 от 25.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2012 года г. Кызыл

Судья Верховного Суда Республики Тыва Болат-оол А.В., при секретаре Данзырын А.С.-М., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Тыва Хертек У.Э. на постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении бухгалтера Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Шолбан» комбинированного вида с.Дус-Даг Овюрского кожууна» Кур-Базыр А.-Ч.Б.,

У С Т А Н О В И Л:

29 мая 2012 года старшим специалистом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Тыва (далее - МИФНС № 4 по Республике Тыва) Ооржак Ш.М. в отношении бухгалтера Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Шолбан» комбинированного вида с. Дус-Даг Овюрского кожууна» (далее – МБДОУ «Детский сад «Шолбан») Кур-Базыр А.-Ч.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Постановлением судьи Овюрского районного суда от 31 мая 2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Кур-Базыр А.-Ч.Б. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Начальник МИФНС № 4 по Республике Тыва Хертек У.Э. с постановлением судьи не согласилась и подала жалобу, указывая на неправильное применение судьей норм материального права. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истекает 02 февраля 2013 года, так как административное правонарушение считается совершенным 02 февраля 2012 года. Просит отменить постановление судьи и направить дело на новое рассмотрение.

Кур-Базыр А.-Ч.Б. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила.

Представитель МИФНС № 4 по Республике Тыва Ооржак Ч.Р. жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержала.

Заслушав объяснения представителя МИФНС № 4 по Республике Тыва Ооржак Ч.Р., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, Кур-Базыр А.-Ч.Б., являясь бухгалтером МБДОУ «Детский сад «Шолбан», привлечена к административной ответственности за несвоевременное представление в налоговый орган налоговой декларации по земельному налогу за 12 месяцев 2011 года.

Судья прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, посчитав, что указанный срок является трехмесячным.

С таким выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах составляет один год, то есть постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

П. 3 ст. 398 НК РФ установлено, что налоговые декларации по земельному налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Таким образом, налоговая декларация по земельному налогу за 12 месяцев 2011 года должна быть представлена не позднее 1 февраля 2012 года. Срок давности привлечения к административной ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации по земельному налогу исчисляется со следующего дня – со 02 февраля 2012 года и истекает 02 февраля 2013 года.

Следовательно, срок давности привлечения Кур-Базыр А.-Ч.Б. к административной ответственности за данное правонарушение не истек.

При таких обстоятельствах постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года является незаконным и подлежит отмене.

П. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 28.11.2011) «О бухгалтерском учете» установлено, что главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Приказом МУ Управления образованием Овюрского кожууна от 01 февраля 2011 года № 11/б «О распределении бухгалтеров по ОУ, ДОУ, УО кожууна» Кур-Базыр А.-Ч.Б. назначена бухгалтером МДОУ «Детский сад «Шолбан» с. Дус-Даг.

В протоколе об административном правонарушении от 29 мая 2012 года указано, что Кур-Базыр А.-Ч.Б., являясь бухгалтером МБДОУ «Детский сад «Шолбан» и будучи ответственной за представление в налоговый орган налоговой декларации, представила по телекоммуникационным каналам связи налоговую декларацию по земельному налогу за 12 месяцев 2011 года 23 марта 2012 года, тогда как срок, установленный п. 3 ст. 398 НК РФ, истек 01 февраля 2012 года.

Вина Кур-Базыр А.-Ч.Б. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2012 года и протоколом входного контроля, согласно которому налоговая декларация МБДОУ «Детский сад «Шолбан» по земельному налогу за 12 месяцев 2011 года поступила в МРИ ФНС №4 по Республике Тыва 23 марта 2012 года.

Эти доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, нарушение Кур-Базыр А.-Ч.Б. установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации по земельному налогу за 12 месяцев 2011 года подтверждается совокупностью указанных выше доказательств, не доверять которым у суда не имеется оснований.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии вины Кур-Базыр А.-Ч.Б. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характер совершенного Кур-Базыр А.-Ч.Б. административного правонарушения, совершения ею административного правонарушения впервые, суд считает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении бухгалтера Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Шолбан» комбинированного вида с. Дус-Даг Овюрского кожууна» Кур-Базыр А.-Ч.Б. отменить.

Признать бухгалтера Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Шолбан» комбинированного вида с.Дус-Даг Овюрского кожууна» Кур-Базыр А.-Ч.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и наложить на неё административное наказание в виде предупреждения.

Судья Болат-оол А.В.