Решение по делу № 2-2346/2012 от 24.05.2012

Дело № 2-2346/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2012 года Королевский городской суд Московской области в составе судьи Руденко И.В.,

адвоката Тукмачева С.Г.

при секретаре Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Драмарецкого А.П. к Администрации города Королева МО, Комитету имущественных отношений Администрации города Королева МО о признании незаконным отказа Администрации города Королева МО в обследовании и признании непригодным для проживания квартиры, расположенной по адресу: МО, <адрес>, о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания, об обязании Администрации г. Королева МО предоставить Драмарецкому А.П. и Торосян Н.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в г. Королеве МО,

УСТАНОВИЛ:

Драмарецкий А.П. после уточнения исковых требований обратился в суд с иском к Администрации города Королева МО, Комитету имущественных отношений Администрации города Королева МО о признании незаконным отказа Администрации города Королева МО в обследовании и признании непригодным для проживания квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, о признании жилого помещения, расположенного по адресу: МО, <адрес> непригодным для проживания, об обязании Администрации г. Королева МО предоставить Драмарецкому А.П. и Торосян Н.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в г. Королеве МО.

В обоснование требований истец ссылается на то, что он и его дочь, Торосян Н.А., проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, по которому он является ответственным квартиросъемщиком. Указанное жилое помещение ему было предоставлено предприятием <данные изъяты>», на котором он работал. В связи с непригодностью жилых помещений <адрес> для проживания, <данные изъяты> произвело расселение жильцов первого этажа указанного дома в другие жилые помещения. Единственными жильцами, которые не были переселены с первого этажа <адрес>, оказались он и его дочь, Торосян Н.А.

Решением Совета депутатов г. Королева МО № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был передан в муниципальную собственность г. Королева МО.

В настоящее время все помещения, находящиеся на первом этаже жилого дома (за исключением квартиры №) переведены в нежилые и используются организациями – собственниками в коммерческих целях. На одной лестничной клетке с квартирой истца находится несколько коммерческих организаций, в том числе ремонт обуви, где применяется оборудование с повышенным уровнем шума. Вход в помещения, занимаемые различными организациями, не оборудован отдельным входом и осуществляется через общий вход в подъезд.

Квартира истца представляет собой одну жилую комнату, прихожую и туалет. Кухня в квартире отсутствует, в результате чего часть прихожей используется в качестве кухни, где не имеется коммуникаций (не подведена вода, отсутствует кран и раковина), отсутствуют естественное освещение, ванная комната, централизованное горячее водоснабжение, газ, потолки и стены помещений на большой площади поражены грибком, что негативно сказывается на здоровье истца.

Ранее он и его дочь неоднократно обращались в Администрацию г. Королева МО с заявлением о предоставлении им благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке в связи с непригодностью для проживания в <адрес> Однако, в связи с тем, что данное жилое помещение не было признано в установленном порядке непригодным для проживания, заявления удовлетворены не были.

Кроме этого, он болен туберкулезом легких и постановлением врачебной комиссии «Королевский противотуберкулезный диспансер» ему рекомендовано улучшение жилищных условий: проживание в сухом, теплом, светлом помещении. Однако ни одному из указанных выше критериев занимаемое истцом жилое помещение не соответствует.

ДД.ММ.ГГГГ на его обращение в Администрацию г. Королева МО с заявлением об обследовании и признании непригодным для проживания квартиры, был получен отказ.

Истец просит признать незаконным отказ Администрации г. Королева МО в обследовании и признании непригодным для проживания квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также просит признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, обязать Администрацию г. Королева МО предоставить ему и его дочери, Торосян Н.А., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в г. Королеве МО.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – адвокат Тукмачев С.Г. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Представители ответчиков - Комитета имущественных отношений Администрации г. Королева МО и Администрации г. Королева МО Лобода Л.П. и Кулешова Л.С. против удовлетворения иска возражали, пояснив, что жилое помещение, в котором проживают истец и его дочь, Торосян Н.А., непригодным для проживания, в установленном порядке не признано. В Межведомственную комиссию истец не обращался. Истец на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоит, в связи с непредоставлением в Горкомимущество необходимо пакета документов, в связи с чем оснований для предоставления ему по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения не имеется. Ответы Администрации г. Королева МО на обращения Драмарецкого А.П. по вопросу обследования и признания непригодным для проживания жилого помещения, носят разъяснительный и рекомендательный характер, в связи с чем их нельзя расценивать как решение Межведомственной комиссии об отказе в обследовании и признании непригодным для проживания жилого помещения по выше указанному адресу.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании решением Совета депутатов г. Королева МО от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> передан в муниципальную собственность г. Королева МО.

Истец Драмарецкий А.П. является нанимателем <адрес>. Торосян Н.А., как член семьи нанимателя, имеет право пользоваться жилым помещением.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действующее в редакции от 02.08.2007г. № 494.

В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления.

В п. 42 Положения указано, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Часть 1 ст. 49 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 указанной статьи малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан указанных категорий нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, перечислены в статье 51 ЖК РФ.

Согласно пп. 1, 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях истец Драмарецкий А.П. и его дочь, Торосян Н.А., не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

В судебном заседании установлено, что Драмарецкий А.П. в Межведомственную комиссию г. Королева МО с заявлением о признании непригодным <адрес> не обращался; жилое помещение по указанному адресу в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции не признано. Доказательств иного суду не представлено.

Кроме того, в Комитет имущественных отношений Администрации г. Королева МО в целях признания семьи малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях (как истцу разъяснялось в письмах Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №,) Драмарецкий А.П. также не обратился, необходимые для решения данного вопроса документы не представил.

Вместе с тем, в связи с неоднократными обращениями Драмарецкого А.П. в Администрацию г. Королева МО по вопросу обследования и признания непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: МО, <адрес>, ему с дочерью было предложено другое жилое помещение, равноценное ранее занимаемому, а именно: комната жилой площадью 23,5 кв.м по адресу: <адрес>, от вселения в которое он отказался.

Как следует из «Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за 2-ой квартал 2009 года» решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Поскольку истец Драмарецкий А.П. не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, малоимущим в установленном законом порядке не признан, в установленном законом порядке занимаемое им жилое помещение не признано непригодным для проживания или не подлежащим ремонту и реконструкции, судом в удовлетворении его требований должно быть отказано.

Доводы представителя истца Драмарецкого А.П. Тукмачева С.Г. о том, что истец болен <данные изъяты> и постановлением врачебной комиссии <данные изъяты>» ему рекомендовано улучшение жилищных условий: проживание в сухом, теплом, светлом помещении, являются не состоятельными.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Из справки <данные изъяты>», выданной ДД.ММ.ГГГГ Драмарецкому А.П., следует, что он болен <данные изъяты> и по поводу <данные изъяты> ему выполнена <данные изъяты>.

Указанное выше заболевание Драмарецкого А.П. в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, не входит.

Кроме этого, выписка из постановления врачебной комиссии «<данные изъяты>», которым Драмарецкому А.П. рекомендовано улучшение жилищных условий, имеющаяся в материалах дела, является недействительной.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Драмарецкого А.П. к Администрации города Королева МО, Комитету имущественных отношений Администрации города Королева МО о признании незаконным отказа Администрации города Королева МО в обследовании и признании непригодным для проживания квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, о признании жилого помещения, расположенного по адресу: МО, <адрес>, непригодным для проживания, об обязании Администрации г. Королева МО предоставить Драмарецкому А.П. и Торосян Н.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в г. Королеве МО отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья

Дело № 2-2346/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

12 сентября 2012 года Королевский городской суд Московской области в составе судьи Руденко И.В.,

адвоката Тукмачева С.Г.

при секретаре Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Драмарецкого А.П. к Администрации города Королева МО, Комитету имущественных отношений Администрации города Королева МО о признании незаконным отказа Администрации города Королева МО в обследовании и признании непригодным для проживания квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-а, непригодным для проживания, об обязании Администрации г. Королева МО предоставить Драмарецкому А.П. и Торосян Н.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в г. Королеве МО,

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Драмарецкого А.П. к Администрации города Королева МО, Комитету имущественных отношений Администрации города Королева МО о признании незаконным отказа Администрации города Королева МО в обследовании и признании непригодным для проживания квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, об обязании Администрации г. Королева МО предоставить Драмарецкому А.П. и Торосян Н.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в г. Королеве МО отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья