Решение по делу № 33-10725/2019 от 22.11.2019

Судья Новоселецкая Е.И.
Судья-докладчик Александрова М.А.	по делу № 33-10725/2019

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        19 декабря 2019 года         г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

        судьи-председательствующего Александровой М.А.,

    судей Жилкиной Е.В. и Коваленко В.В.,

    при секретаре Новоселове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                    № 2-1570/19 по иску Болотова Владимира Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска о возложении обязанности включить в общий стаж и в стаж на соответствующих видах работ период работы, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 июля 2019 года,

    У С Т А Н О В И Л А:

Болотов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска (далее ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска), просил признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска № 946 от 28.11.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1992 по 06.03.1996 в должности механика рефрижераторного поезда Вагонного депо ст. Иркутск-Сортировочный; признать право на досрочную пенсию по старости с 30.12.2017.

В обоснование исковых требований указано, что Болотов В.В. 15.11.2018 обратился в ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска № 946 от 28.11.2018 истцу отказано в назначении пенсии. При этом указано, что стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 6 лет 6 месяцев 10 дней, по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 10 лет 8 месяцев 16 дней, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 4 месяца 5 дней. Страховой стаж составил 26 лет 11 месяцев 27 дней.

С указанным решением Болотов В.В. не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании Болотов В.В. и его представитель Алексеенко А.Н. уточненные исковые требования поддержали. Представитель ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска Степанов В.Н. исковые требования не признал. ОАО «РЖД» не обеспечило явку в судебное заседание своего представителя, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 11.07.2019 исковые требования удовлетворены частично.

Решение ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска от 28.11.2018 № 946 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признано незаконным.

На ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска возложена обязанность включить в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.1992 по 06.03.1996 в должности механика рефрижераторного поезда Вагонного депо станции Иркутск-Сортировочный.

За Болотовым В.В. признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанная пенсия назначена с 15.11.2018.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает на отсутствие оснований для зачета периода работы истца с 01.01.1992 по 06.03.1996 в должности механика рефрижераторного поезда Вагонного депо станции Иркутск-Сортировочный в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указывает, что данная должность не предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, применяемым при решении вопросов о включении периодов в стаж по вышеуказанному пункту.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Александровой М.А., объяснениясторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, исходя из следующего.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.11.2018 Болотов В.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска от 28.11.2018 № 946 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом указано, что стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 6 лет 6 месяцев 10 дней. Период работы с 01.01.1992 по 06.03.1996 в должности механика рефрижераторного поезда Вагонного депо ст. Иркутск-Сортировочный не засчитан в указанный стаж, а учтен как период работы по п. 5 ч. 1 ст. 30 указанного закона.

Из трудовой книжки следует, что Болотов В.В. 21.06.1985 назначен механиком рефрижераторного поезда, 06.03.1996 уволен по собственному желанию.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что в период трудоустройства истца 21.06.1985 применялся Список № 2, утвержденный постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, в подразделе «Железнодорожный транспорт и метрополитен» раздела XXX «Транспорт» которого указаны должности «машинисты (механики) рефрижераторных поездов». Сам по себе факт отсутствия профессии машиниста (механика) рефрижераторного поезда в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не может повлечь исключение периода работы истца в указанной должности с 01.01.1992 по 06.03.1996 из стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом правовой определенности, которая подразумевает возможность исчисления специального стажа, необходимого для назначения пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.

С учетом включения спорного периода работы, стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 10 лет 08 месяцев 16 дней.

Поскольку с заявлением о назначении досрочной пенсии истец обратился к ответчику 15.11.2018, а возраста 56 лет достиг 30.12.2017, право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по старости возникает у него с указанной даты.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, полагая их основанными на неправильном применении норм материального права.

Ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, должность механика рефрижераторного поезда не предусмотрена.

    Включая в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорный период, суд первой инстанции пришел к не основанному на нормах материального права выводу о возможности применения Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 к периодам работы истца с 01.01.1992.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения периода работы истца с 01.01.1992 по 06.03.1996 в должности механика рефрижераторного поезда Вагонного депо станции Иркутск-Сортировочный в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заслуживают внимания.

Как следует из буквального толкования Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, может применяться только для учета периодов работы до 01.01.1992, в то время как по общему правилу при разрешении вопроса о включении периода в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует руководствоваться Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Поскольку Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, должность механика рефрижераторного поезда, занимаемая истцом в период с 01.01.1992 по 06.03.1996, не предусмотрена, правовые основания для включения данного периода в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствовали.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца отсутствовал достаточный стаж на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являлось правомерным, поскольку у истца отсутствовал достаточный стаж на соответствующих видах работ.

Ввиду изложенного решение суда по данному делу не может быть признано законным, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 июля 2019 года по данному делу отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Болотова Владимира Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска от 28.11.2018 № 946; возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска обязанности включить Болотову Владимиру Викторовичу в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.1992 по 06.03.1996 в должности механика рефрижераторного поезда Вагонного депо станции Иркутск–Сортировочный; признании за Болотовым Владимиром Викторовичем права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска обязанности назначить Болотову Владимиру Викторовичу досрочную пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.11.2018 отказать.

Судья-председательствующий	М.А. Александрова
Судьи	Е.В. Жилкина
В.В. Коваленко