Решение по делу № 2-30/2016 (2-3535/2015;) от 10.08.2015

Копия

Дело 2-30/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2016 года                                                                         г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего                               Степановой Ю.С.,

при секретаре                                                 Мезелевой М.Д.,

с участием прокурора                                    Чистякова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арабарджи А.С. к УМВД России по г. Севастополю о признании приказа об увольнении незаконным и его отмене, восстановлении истца на работе,

УСТАНОВИЛ:

Истец Арабарджи А.С. обратился в суд с иском к ответчику УМВД России по г. Севастополю о признании приказа об увольнении незаконным и его отмене, восстановлении истца на работе.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что с ДД.ММ.ГГГГ являлся сотрудником полиции и проходил службу в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела МВД России по <адрес> в специальном звании капитана полиции.

Приказом начальника УМВД РФ по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, измененным в соответствии с приказом УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен из ОВД в соответствии с п.5 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям несоответствия сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел – на основании рекомендации аттестационной комиссии.

Считает свое увольнение незаконным, указывая при этом, что с августа 2009 г. по июль 2015 г. проходил службу в ОВД Украины не имея взысканий; при проведении внеочередной аттестации на основании отзыва Врио начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Севастополя характеризовался положительно и был признан соответствующим занимаемой должности, однако выводы аттестационной комиссии оказались противоположными; решение аттестационной комиссии не оформлено надлежащим образом.

Просит суд, с учетом уточнений, признать приказ начальника УМВД РФ по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, измененный в соответствии с приказом УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с незаконным, восстановить на прежнем месте работы и в прежней должности, взыскать с ответчика неполученное денежное довольствие за время вынужденного прогула.

В судебном заседании истец Арабарджи А.С. и его представитель Шмакова А.П. заявленные требования поддержали по снованиям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Петренко А.Е. исковые требования не признал, просил в иске истцу отказать. Пояснил, что в основу вывода аттестационной комиссии были положены приказы о привлечении Арабарджи А.С. к дисциплинарной ответственности №п от ДД.ММ.ГГГГ и № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Данные приказы были обжалованы истцом, исковые требования оставлены без удовлетворения, решения вступили в законную силу. Кроме того, пояснил, что решение аттестационной комиссии верно оформлено в форме протокола, которое истцом не было обжаловано.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования истца оставить без удовлетворения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции", введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник ОВД увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник ОВД может быть уволен со службы в связи несоответствием сотрудника занимаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии. При этом, расторжение контракта по такому основанию, как "в связи с несоответствием сотрудника занимаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии", осуществляется по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Согласно ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится в целях определения его соответствия занимаемой должности в органах внутренних дел.

Внеочередная аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится, в том числе по предложению уполномоченного руководителя при рассмотрении вопроса об увольнении сотрудника со службы в органах внутренних дел, а также в случае, если сотрудник не прошел проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 342-ФЗ) контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии.

Порядок проведения аттестации определен ст. 33 Закона РФ № и Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Для проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя создается аттестационная комиссия.

Обсуждение и голосование проводятся при наличии не менее двух третей членов аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов членов аттестационной комиссии. По результатам аттестации сотрудника органов внутренних дел аттестационная комиссия вправе принять решение, что сотрудник не соответствует занимаемой должности в органах внутренних дел и подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать рекомендации аттестационной комиссии в соответствии со ст. 72 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Арабарджи А.С. проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела МВД России по Ленинскому району г. Севастополя в специальном звании капитана полиции, что подтверждается контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 29.07.2014 г.

Согласно выписки из приказа начальника УМВД РФ по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, измененным в соответствии с приказом УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен из органов внутренних дел по п. 5 ч. 2 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (в связи с несоответствием сотрудника занимаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии).

Основанием для проведения внеочередной аттестации послужило заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением по материалам служебной проверки установлено, что в действиях оперуполномоченного ОУР ОМВД капитана полиции Арабарджи А.С. усматривается нарушение п. «а,б» ст. 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся в нарушении требований ст.ст. 41,144,145 УПК РФ, п. 49 Инструкции о порядке приема, регистрации, разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях. Об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п. 14,п. 16, п. 19, п. 20 должностного регламента.

Также проверкой установлено, что Арабарджи А.С. неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины В настоящее время на Арабарджи А.С. наложены 3 действующих дисциплинарных взыскания. Так, приказом ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ №п Арабарджи А.С. за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, нарушение учетно-регистрационной дисциплины на него наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном должностном соответствии. Кроме того, приказом УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Арабарджи А.С. за грубые нарушения учетно-регистрационной дисциплины также наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

По результатам служебной проверки было принято решение о проведении внеочередной аттестации Арабарджи А.С.

О проведении внеочередной аттестации ДД.ММ.ГГГГ истец был извещен, что последний не оспаривал в судебном заседании.

На заседании аттестационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ истец присутствовал.

В отношении истца Врио начальником ОМВД России по Ленинскому району Якименко А.А. для проведения внеочередной аттестации представлен отзыв о выполнении сотрудником служебных обязанностей, в соответствии с которым представлено предложение аттестационной комиссии о соответствии капитана полиции Арабарджи А.С. оперуполномоченного отдела уголовного розыска ОМВД России по Ленинскому району о соответствии занимаемой должности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОРЛС УМВД России по г. Севастополю представлена докладная записка об индивидуально-психологических особенностях оперуполномоченного ОУР ОМВД по Ленинскому району УМВД России по г. Севастополю Арабарджи А.С., в соответствии с которой личность последнего охарактеризована как недобросовестная, безответственная, легкомысленная; проявляет слабый интерес к общественным стандартам и не прилагает усилий для выполнения общественных норм и требований, может презрительно относиться к моральным ценностям и ради собственной выгоды способен на нечестность или обман; склонен к непостоянству и может легко бросить начатое дело, отказаться от своих обязанностей; недостаточно самостоятелен, непостоянен в своих установках, легко раздражается и быстро теряет контроль над собой.

По результатам аттестации от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной протоколом заседания аттестационной комиссии №, единогласным решением, с учетом вышеизложенных обстоятельств: заключения по результатам служебной проверки, наличие дисциплинарных взысканий, аттестационной комиссией УМВД РФ по г. Севастополю оперуполномоченный отдела уголовного розыска Отдела МВД России по Ленинскому району Арабарджи А.С. признан не соответствующим замещаемой должности и подлежащим увольнению со службы в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с ч. 1 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, истец под роспись уведомлен о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в этот же день истец ознакомлен с аттестационным листом.

С истцом также ДД.ММ.ГГГГ проведена беседа в связи с увольнением из органов внутренних дел.

Аттестация и порядок ее проведения соответствуют положениям ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ и Порядку, утвержденному Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выводы о несоответствии истца замещаемой должности сделаны на основании соответствующих фактов, установленных в ходе служебной проверки.

Оформление результата проведения аттестационной комиссии протоколом также не нарушает Порядка проведения аттестации, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Дисциплинарные взыскания в виде предупреждения, оформленные приказом ОМВД России по Ленинскому району от ДД.ММ.ГГГГ №п и приказом УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с обжалованы Арабарджи А.С. в Ленинский районный суд г. Севастополя.

Решениями Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Арабарджи А.С. в отношении обжалования вышеуказанных приказов оставлены без удовлетворения.

Апелляционными определениями судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ решения Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Доводы истца о том, что с учетом отзыва, отсутствия взысканий до июля 2014 г., ответчик должен был принять к нему иные меры дисциплинарного взыскания, представляют собой субъективную позицию истца по делу.

Кроме того, результаты аттестационной комиссии истец, в соответствии со ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не обжаловал.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав положения действующего законодательства, предусматривающего основания, порядок, сроки проведения служебных проверок, наложения дисциплинарного взыскания на сотрудника органов внутренних дел, предусмотренные Федеральным законом N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с обоснованностью и законностью приказа об увольнении истца по п. 5 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ (в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Арабарджи А.С. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 04.04.2016 г.

Копия верна

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                                                   Ю. С. Степанова

Решение суда не вступило в законную силу.

Оригинал решения находится в материалах гражданского дела

№

В отделе обеспечения гражданского судопроизводства Ленинского районного суда

<адрес>

Судья Ленинского районного суда

<адрес>                                                                     Ю. С. Степанова