Решение по делу № 12-92/2013 от 05.11.2013

Дело №***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2013 года г. Елец

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Стрельцов С.Н., рассмотрев административный материал по жалобе Иванникова ФИО6 на постановление командира ОВ ДПС ГИБДД ОВД по г. Ельцу Данилина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Иванникова ФИО7, .............,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Ельцу от ДД.ММ.ГГГГ №*** Данилина А.А. Иванников С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 37 минут в районе N... в N... Иванников С.А., управляя автомобилем марки «.............» государственный регистрационный номер ............. нарушил п. 7.18 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации», а именно без разрешения ГИБДД МВД РФ допустил изменения конструкции транспортного средства, которое выразилось в наращивании дополнительных бортов. То есть, Иванников С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, Иванников С.А. обратился в суд с жалобой и просил его отменить, производство по делу прекратить. Требование жалобы мотивировал тем, что пунктом 7.18 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» запрещена эксплуатация транспортного средства, в конструкцию которого без разрешения ГИБДД МВД РФ внесены изменения. Методы проверки параметров транспортного средства регламентированы ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки». Деревянные щиты высотой около 30 см, установленные на кузове автомобиля, не вносят никаких изменений в конструкцию транспортного средства, не влияют на снижение безопасности дорожного движения и соответственно методы их проверки не предусмотрены приведенным ГОСТ. Более того, щиты были установлены на автомобиле в целях соблюдения п. 23.3 ПДД РФ, чтобы не допускать выпадения из кузова автомобиля груза и не загрязнять дорогу. Таким образом, он (Иванников С.А.) не вносил изменения в конструкцию автомобиля, поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Иванников С.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Его защитник по ордеру Шайденко А.Я. в судебном заседании поддержал требования жалобы в полном объеме, ссылаясь на доводы в ней изложенные.

В судебном заседании командир ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Ельцу от ДД.ММ.ГГГГ №*** Данилин А.А., вынесший оспариваемое постановление, против удовлетворения жалобы возражал. Пояснил, что Иванников С.А. изменил технические характеристики автомобиля марки «.............», так как установил дополнительные борта высотой около 30 см в кузове автомобиля, то есть внес изменение в конструкцию автомобиля. Наращивание бортов кузова автомобиля влияет на безопасность дорожного движения, поэтому должно производится с разрешения ГИБДД МВД. При вынесении постановления Иванников С.А. свою вину не оспаривал. Таким образом, в действиях Иванникова С.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Заслушав объяснения Шайденко А.Я. и Данилина А.А., исследовав и оценив собранные по делу доказательства, прихожу к следующему.

Как следует из оспариваемого постановления, фотографии, приложенной Иванниковым С.А. к жалобе, объяснений Шайденко А.Я. и Данилина А.А., ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 37 минут в районе N... Иванников С.А. управлял автомобилем марки «.............» государственный регистрационный номер .............. В кузове автомобиля Иванниковым С.А. были наращены борта высотой около 30 см.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются.

В силу ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях2 - 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090) предусмотрено, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Согласно пункту 11 Основных положений запрещается эксплуатация:

автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Согласно Перечню неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям) Перечень устанавливает неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация. Методы проверки приведенных параметров регламентированы ГОСТом Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки".

Пунктом 7.18 Перечня предусмотрено, что запрещается эксплуатация транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Госстандарта РФ от 1 февраля 2001г. N47-ст утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51709-2001
"Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки".
Указанный стандарт распространяется на легковые автомобили, автобусы, грузовые автомобили, прицепы и полуприцепы (далее - автотранспортные средства), эксплуатируемые на дорогах.

Стандарт устанавливает: требования безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств (АТС); предельно допустимые значения параметров технического состояния АТС, влияющих на безопасность дорожного движения и состояние окружающей среды; методы проверки технического состояния АТС в эксплуатации. Стандарт применяется при проверках технического состояния эксплуатируемых АТС по критериям безопасности. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, жизни и здоровья людей, сохранности их имущества и охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 Стандарта зарегистрированные АТС, в конструкцию которых (в том числе в конструкцию составных частей и предметов дополнительного оборудования) были внесены изменения, влияющие на обеспечение безопасности дорожного движения, проверяют согласно процедурам, утвержденным в установленном порядке.

Из содержания приведенного Стандарта видно, что он не устанавливает обязательные требования к высоте бортов кузова грузового автомобиля, не определяет методы проверки и влияние увеличения высоты бортов кузова на безопасность дорожного движения.

Приказом МВД РФ от 7 декабря 2000 г. N1240
утверждены Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В пункте 2 Наставлений даны основные термины. В частности: изменение конструкции транспортного средства – это исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения; контроль за конструкцией транспортных средств – это проверка соответствия конструкции транспортных средств и предметов их дополнительного оборудования требованиям нормативных правовых актов.

Согласно п.п. 4.1 Наставлений одной из основных задач технического надзора является предупреждение и снижение тяжести последствий ДТП, возникающих из-за несоответствия конструкции, технического состояния транспортных средств и их дополнительного оборудования требованиям нормативных правовых актов.

Пунктом 14 Наставлений предусматривается, что при контроле за конструкцией и техническим состоянием находящихся в эксплуатации транспортных средств осуществляются: проверка соответствующих документов; проверка соблюдения нормативных правовых актов, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию транспортных средств; оформление результатов контроля. Проверка соблюдения нормативных правовых актов, устанавливающих требования к конструкции транспортных средств, проводится путем осмотра транспортных средств. При осмотре транспортных средств устанавливается соответствие марки, модели, модификации, цвета, года выпуска, идентификационного номера (VIN) транспортного средства (если он присвоен организацией-изготовителем), идентификационного (порядкового производственного) номера шасси (рамы), кузова (коляски, прицепа), двигателя, государственного регистрационного знака сведениям, указанным в ПТС и (или) иных регистрационных документах. При осмотре обращается внимание на особенности конструкции конкретного транспортного средства (тип кузова, двигателя, наличие специального несъемного оборудования, количество и размещение пассажирских сидений, топливных баков и другое), а также проверяется соблюдение требований нормативных правовых актов по: размещению рекламы на наружные поверхности транспортных средств; нанесению цветографических схем, опознавательных знаков и надписей на наружные поверхности транспортного средства; оборудованию транспортных средств специальными световыми и звуковыми сигналами; оборудованию транспортных средств радиоэлектронными средствами (высокочастотными устройствами); комплектованию предметами дополнительного оборудования, без которых эксплуатация транспортных средств запрещена. При выявлении на зарегистрированном транспортном средстве изменений конструкции, подлежащих внесению и не внесенных в регистрационные документы, эксплуатация транспортного средства запрещается.

Согласно пунктам 16.2, 16.4 тех же Наставлений основаниями для остановки транспортных средств для контроля за конструкцией и техническим состоянием при осуществлении надзора за дорожным движением является наличие неисправностей и условий, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации и Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. Эксплуатация транспортных средств запрещается при выявлении неисправностей и условий, предусмотренных приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств установлено, что Порядок определяет процедуры контроля за внесением изменений в конструкцию зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ автомототранспортных средств и прицепов к ним.

В пункте 3 Порядка даны основные термины, в частности: свидетельство о соответствии транспортного средства требованиям безопасности - документ, подтверждающий соответствие транспортного средства требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выдаваемый ГИБДД по результатам контроля за внесением изменений в его конструкцию; составные части и предметы оборудования - агрегаты, узлы и детали, установленные и (или) используемые в конструкции полнокомплектного транспортного средства, к которым предъявляются отдельные требования нормативных документов.

В силу п. 10 порядка Заключение о соответствии изменений в конструкцию транспортного средства не требуется в случаях, если: транспортное средство после внесенных изменений в его конструкцию соответствует сертифицированному в установленном порядке транспортному средству той же марки и той же организации-изготовителя; вносимые изменения, предусмотрены перечнем Изменений конструкций транспортных средств, которые могут осуществляться без представления заключения о возможности внесения изменений в конструкцию (приложение N 2), но по разрешению ГИБДД.

Согласно пункту 14 Порядка для получения свидетельства собственник транспортного средства представляет в подразделение ГИБДД транспортное средство и следующие документы: документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий право владения, или пользования и (или) распоряжения транспортным средством; паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства (технический паспорт, технический талон); заявление и решение по нему; заключение (в случаях, предусмотренных пунктом 7); заявление-декларацию; диагностическую карту; заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия на используемые для переоборудования составные части и предметы оборудования, запасные части и принадлежности, подлежащие обязательной сертификации (в случае отсутствия маркировки знаком соответствия). На основании представленных документов производится идентификация транспортного средства. По результатам рассмотрения представленных документов подразделение ГИБДД оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство (приложение N 4) или отказывает в его выдаче.

В приложении №2 к Порядку дан перечень изменений в конструкцию транспортного средства, которые не требует представления в ГИБДД заключения о возможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства. В частности к таким изменениям относятся: изменение типа кузова, установка вместо кузова сидельного устройства, установка кузовов-фургонов для перевозки людей, товаров, почты и т.д., установка специального несъемного оборудования, установка коников взамен бортов кузова автомобиля

Из совокупного анализа выше приведенных норм применительно к данному случаю следует, что изменения в конструкцию транспортного средства вносятся по разрешению ГИБДД РФ, в случае если: эти изменения влияют на безопасность дорожного движения; изменяется тип кузова автомобиля; изменяются составные агрегаты, узлы и детали, установленные и (или) используемые в конструкции автомобиля, сведения о которых указаны в паспорте транспортного средства и свидетельстве о регистрации транспортного средства.

Оспариваемым постановлением в вину Иванникову С.А. вменяется управление автомобилем, в конструкцию которого без получения разрешения ГИБДД РФ были внесены изменения, выразившиеся в незначительном увеличении высоты бортов кузова.

Довод жалобы Иванникова С.А. и его защитника о том, что указанные изменения не относятся к изменениям конструкции транспортного средства и не требуют соответствующего разрешения ГИБДД РФ нахожу обоснованным. Из приведенных выше нормативных актов следует, что ими не установлены требования к таким изменениям и методы проверки, не определено, что эти изменения влияют на безопасность дорожного движения. Тип кузова автомобиля Иванникова С.А. не изменился, как и не изменились составные агрегаты, узлы и детали, установленные и используемые в конструкции автомобиля. Произведенные Иванниковым С.А. изменения не указываются в ПТС автомобиля и свидетельстве о его регистрации. Из изложенного следует, что наращивание бортов кузова автомобиля не является изменением конструкции транспортного средства, требующим получения разрешения в ГИБДД РФ, и управление Иванниковым С.А. таким автомобилем законодательством не запрещено.

При изложенных обстоятельствах полагаю, что в действиях Иванникова С.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст 12.5 КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу, что постановление вынесенное в отношении Иванникова С.А. необоснованно и незаконно, поэтому подлежит отмене.

То обстоятельство, что Иванников С.А. при вынесении постановления был ознакомлен с ним и при этом не высказывал своих возражений по существу вменяемого действия, не может служить основанием для отказа ему в удовлетворении жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление командира ОВ ДПС ГИБДД ОВД по г. Ельцу Данилина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Иванникова ФИО9 ФИО8 – отменить, а производство по делу в отношении Иванникова ФИО10 – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.Н. Стрельцов

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2013 года.