Решение по делу № 2-196/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-196/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 февраля 2016 года                             г.Нурлат                 

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи     Нуруллиной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Бахтияровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела в Нурлатском и Аксубаевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11 «Пчелка» г. Нурлат Республики Татарстан об обязании исполнения предписания,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Территориальный отдел в Нурлатском и Аксубаевском районах Управления Роспотребнадзора в РТ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 11 «Пчелка» г. Нурлат РТ об обязании исполнения предписания. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2015 года по письменному обращению родителей детей, посещающих МБДОУ «Детский сад № 11 «Пчелка» г. Нурлат РТ, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства МБДОУ «Детский сад "Пчелка» г.Нурлат РТ, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, которые создают угрозу жизни или здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний и были приняты меры административного воздействия в отношении юридического лица и заведующего данным учреждением.

Детский сад функционирует с 1959 года в двухэтажном кирпичном здании площадью 483,7 кв.м. Общего капитального ремонта учреждения не было с момента постройки ввиду отсутствия финансирования со стороны муниципального бюджета и отсутствия спонсорской помощи. Косметические ремонты проводились силами детского сада за счет выделяемых муниципальных средств ежегодно. В ходе визуального осмотра здания детского сада, основных и вспомогательных помещений было установлено: здание имеет трещины, кровля в виде пластиковой черепицы разрушается, деревянные оконные блоки и полы не менялись со дня основания учреждения, оконные блоки и щели под окнами затыканы ветошью и проклеены скотчем (утеплены на зиму). Деформированные и ветхие конструкции оконных рам могут осыпаться в любой момент, что повлечет за собой порезы разрушенным стеклами (или) травмы любого характера. В первой младшей, во второй младшей, в средней группах стекла оконных проемов требуют замены, треснутые и проклеены скотчем. Деревянные полы местами прогнили, в санитарных узлах напольная плитка с дефектами. В первой младшей группе в месте соединения стыка раковины и канализации наблюдается отсутствие герметичности, вода протекает. Выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарного законодательства касаются укрепления материально-технической базы учреждения, устранение этих нарушений требует значительных материальных затрат. Функции и полномочия учредителя детского сада осуществляет Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан.

Существует реальная угроза жизни и здоровью детей, посещающих МБДОУ «Детский сад «Пчелка» г. Нурлат РТ, поскольку характер выявленных нарушений свидетельствует о том, что создаются предпосылки для возникновения инфекционной, так и неинфекционной заболеваемости среди детей и сотрудников учреждения.

Просит обязать ответчика устранить нарушения целостности кровли детского сада (пластиковой черепицы), а именно провести косметический ремонт, по всему учреждению детского сада заменить прогнившие окна и треснутые стекла, обеспечить наличие внутренней отделки помещений детского сада (полы) в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, а именно заменить лаги полов, половые доски в первой младшей, во второй младшей, средней группах, в санитарных узлах – напольную плитку с дефектами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца - Территориального отдела в Нурлатском и Аксубаевском районах Управления Роспотребнадзора в РТ Абдулганеева А.М. поддержала заявленные требования и дала пояснения, аналогичные вышеизложенным.

Представитель ответчика - МБДОУ «Детский сад № 11 «Пчелка» г. Нурлат Республики Татарстан Абакшина Т.А. на судебное заседание не явилась. Согласно заявлению, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одними из таких прав являются право на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ).

В силу статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно абзацу 10 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26.

В судебном заседании установлено, что Территориальный отдел в Нурлатском и Аксубаевском районах Управления Роспотребнадзора в РТ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ с целью рассмотрения письменного заявления о нарушении требований санитарного законодательства проведена выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад № 11 «Пчелка» г. Нурлат Республики Татарстан, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства, создающие угрозу вреда жизни и здоровью детей и угрозу возникновения и распространения заболеваний, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предписанием Территориальный отдел в Нурлатском и Аксубаевском районах Управления Роспотребнадзора в РТ от ДД.ММ.ГГГГ установлены обязательные мероприятия по устранению выявленных нарушений: устранить нарушения целостности кровли детского сада (пластиковой черепицы), а именно провести косметический ремонт (пункт 2 предписания), по всему учреждению детского сада заменить прогнившие окна и треснутые стекла (пункт 3 предписания), обеспечить наличие внутренней отделки помещений детского сада (полы) в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, а именно заменить лаги полов, половые доски в первой младшей, во второй младшей, средней группах, в санитарных узлах – напольную плитку с дефектами (пункт 4 предписания), крайний срок исполнения которых ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Территориальный отдел в Нурлатском и Аксубаевском районах Управления Роспотребнадзора в РТ по делу об административного правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад № 11 «Пчелка» г. Нурлат Республики Татарстан привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса РФ об административным правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением Территориальный отдел в Нурлатском и Аксубаевском районах Управления Роспотребнадзора в РТ по делу об административного правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заведующая МБДОУ «Детский сад № 11 «Пчелка» г. Нурлат Республики Татарстан Абакшина Т.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административным правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Таким образом, установлено, что МБДОУ «Детский сад № 11 «Пчелка» г. Нурлат Республики Татарстан выявленные нарушения санитарных правил, отраженные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не устранены.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку неустранение вышеуказанных нарушений санитарных правил подвергает опасности жизнь и здоровье детей, посещающих МБДОУ «Детский сад № 11 «Пчелка» г. Нурлат Республики Татарстан и работников вышеназванного учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела в Нурлатском и Аксубаевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11 «Пчелка» г. Нурлат Республики Татарстан об обязании исполнения предписания удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11 «Пчелка» г. Нурлат Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения целостности кровли детского сада (пластиковой черепицы), а именно провести косметический ремонт, по всему учреждению детского сада заменить прогнившие окна и треснутые стекла, обеспечить наличие внутренней отделки помещений детского сада (полы) в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, а именно заменить лаги полов, половые доски в первой младшей, во второй младшей, средней группах, в санитарных узлах – напольную плитку с дефектами.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11 «Пчелка» г. Нурлат Республики Татарстан 6000 рублей государственной пошлины в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Л.М. Нуруллина