Решение по делу № 5-227/2012 от 08.06.2012

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>-227/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гусиноозерск                                                                                               08 июня 2012 г.

            Мировой судья судебного участка № 3 Селенгинского района РБ Сандакова С.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении

Базаров Б.Г.1, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> Селенгинского района РБ,  гр. РФ, <ОБЕЗЛИЧИНО> зарегистрированного и проживающего: <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

- в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ,

                                                   УСТАНОВИЛ:

          15.05.2012 г. с 10.00 часов до 13.00 часов  по адресу: <АДРЕС>, в ходе проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> по соблюдению требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций выявлены нарушения требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РФ, а именно: не осуществляется оповещение работников организации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС; не организовано обучение руководителей, должностных лиц, постоянного состава по защите населения и территорий по ГО и ЧС; не обучено должностное лицо, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны; не прошли обучение (повышение квалификации) специалисты дежурно-диспетчерской службы; не прошли обучение (повышение квалификации)  руководители НАСФ; не осуществляется обучение с персоналом объекта; не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; не создан резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

            По данному факту начальником отделения надзорной деятельности Селенгинского района УНД ГУ МЧС России по РБ <ФИО2> в отношении ответственного должного лица директора <ОБЕЗЛИЧИНО> составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ.

         В судебном заседании  Базаров Б.Г.1  вину признал, однако пояснил, что части указанных в протоколе нарушений на момент проверки не было. Оповещение работников организации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС осуществляется, резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории <ОБЕЗЛИЧИНО> создан, утвержден им 18.01.2012 г. Обучение с персоналом также осуществляется, имеются планы-конспекты для занятий с персоналом по обучению ГО и ЧС, утвержденные им 07.10.2011 г., 05.09.2011 г. утверждена программа обучения НАСФ по ЧС, 16.01.2012 г. утверждена должностная инструкция специалиста, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, утверждена программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС по ГО и ЧС на курсах гражданской обороны муниципальных образований. Он проходил обучение по ГО и ЧС 5 лет назад, однако удостоверение не сохранилось, такое обучение проводится 1 раз в 5 лет. В настоящее время он зачислен в группу от Селенгинского района, которая будет проходить обучение  в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС РБ в октябре 2012 г. В остальной части нарушения имели место. Школа является бюджетным учреждением, собственных средств нет. При отсутствии финансирования весь объем мероприятий по ГО и ЧС выполнить не представляется возможным.

         Суд, выслушав Базаров Б.Г.1, изучив протокол об административном правонарушении от 18.05.2012 г. и приложенные к нему материалы, установил, что в действиях директора школы Базаров Б.Г.1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.        

            Вина Базаров Б.Г.1 подтверждается данными протокола об административном правонарушении  <НОМЕР> от 18.05.2012 г.; распоряжением органа государственного контроля (надзора) <НОМЕР> от 10.04.2012 г. о проведении плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенное в с. <АДРЕС> Селенгинского района РБ, <АДРЕС>. Данное распоряжение получено школой 10.04.2012 г.; актом проверки <НОМЕР> от 02.05.2012 г., согласно которому выявлены нарушения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно выписке из приказа № 99/16 от <ДАТА13>  Базаров Б.Г.1 назначен директором Иройской СОШ.

            Из объема обвинения суд считает необходимым исключить указанные  нарушения касаемо того, что не осуществляется оповещение работников организации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС; не осуществляется обучение с персоналом объекта; не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС. В судебном заседании доводы Базаров Б.Г.1 о выполнении требований законодательства в этой части на момент проверки нашли подтверждение. Судом обозревались  представленные Базаров Б.Г.1 документы: приказ по <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> от 16.01.2012 г. об установлении порядка оповещения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС в общеобразовательном учреждении в 2011-2012 г.г., приказ № 56/3 от 16.01.2012 г., которым обозначены сигналы предупреждения по школе в виде подачи эл. звонка; планы-конспекты для занятий с персоналом по обучению ГО и ЧС, утвержденные директором школы 07.10.2011 г., 16.01.2012 г.; утвержденные 18.01.2012 г. директором школы резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории <ОБЕЗЛИЧИНО>, номенклатура и объем запасов в целях гражданской обороны и ЧС.

            Действия Базаров Б.Г.1 правильно квалифицированы по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.        

              При определении меры наказания,  суд  учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного,  его имущественное   положение и считает возможным назначить наказание в соответствии с требованиями ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности  совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»  малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание характер и обстоятельства правонарушения, отношение Базаров Б.Г.1 к совершенному деянию, его роль в совершении правонарушения, данные о личности виновного, впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие существенного вреда охраняемым общественным отношениям, отсутствие тяжких последствий, мировой судья считает, что совершенное правонарушение не представляет большой общественной опасности, поэтому полагает возможным согласно ст.2.9 КоАП РФ освободить Базаров Б.Г.1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

           На  основании изложенного, руководствуясь  ст.ст.2.9, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

           Освободить Базаров Б.Г.1  от административной ответственности по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ, объявить ему устное замечание, на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Производство по делу в отношении Базаров Б.Г.1 по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ прекратить.

               Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 3 Селенгинского района РБ.

Мировой судья                                                                                               С.Ц. Сандакова