Решение по делу № 12-700/2017 от 01.09.2017

Мировой судья Шишкарева И.А.

Судебный участок №8 г. Петрозаводска РК

№12^А-700/17-24

Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2017 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых М. Н., при секретаре Журковой М.О., рассмотрев жалобу Ахметова С. Р. на постановление мирового судьи судебного участка №8 г.Петрозаводска Республики Карелия от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении

Ахметова С. Р., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 г.Петрозаводска Республики Карелия от 12 апреля 2017 года Ахметов С.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

С постановлением мирового судьи не согласен Ахметов С.Р., обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что как следует из Постановления должностное лицо <данные изъяты> наделённое организационно-распорядительными функциями, ликвидатор данного юридического лица Ахметов С. Р. в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представил в ГУ- региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия отчётность - расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 2016 год. Далее, мировой судья ссылается на диспозицию п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 г №212-ФЗ. Федеральный закон от 24.07.2009 г №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу с 01.01.2017, поэтому ссылка на него мировым судьёй в качестве обоснования факта административного правонарушения является незаконной, т.е. имеет место применение закона, не подлежащего применению. Считает, что как составление протокола об административном правонарушении должностным лицом территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации, обосновывающее правонарушение утратившим силу с 01.01.2017 законом, так и Постановление по делу об административном правонарушении от 12.04.2017 №5- 353/2017-6 являются необоснованными и незаконными.

В судебное заседание Ахметов С.Р. своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители административного органа ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что Ахметовым пропущен срок на подачу жалобы, уважительности причин пропуска срока не представил. Ахметов С.Р. не представил отчетность по страховым взносам и выплатам за 2016 год. В своей жалобе Ахметов ссылается на то, что с 2017 года изменился порядок предоставления отчетности. Действительно, есть изменения в законодательстве, но за 2016 год Ахметов должен был представить отчетность в Фонд. Кроме того, в Кодекс об административном правонарушении, изменений касаемо Фонда не внесено. Ахметов должен был представить отчет не позднее 20 января 2017 года, а в электронной форме не позднее 25 января 2017 года.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов настоящего дела, копия судебного постановления была направлена Ахметову С.Р. заказной корреспонденцией, которая вернулась в адрес суда по истечении срока хранения. Согласно справочного листа, копия постановления получена Ахметовым С.Р. 14.08.2017. Жалоба направлена почтой 25.08.2017, вместе с ходатайством о восстановлении процессуального срока на обжалование. В целях реализации заявителем права на защиту, судья приходит к выводу о необходимости восстановления процессуального срока на обжалование, поскольку его пропуск обусловлен уважительными причинами.

Частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

В соответствии с п.2 ч.9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ определено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, организации.

Субъектом административного правонарушения по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ является должностное лицо, в компетенцию которого входит обязанность в установленные сроки представлять расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установлено, что Ахметов С.Р., являясь ликвидатором ООО «<данные изъяты>» (юридический адрес: <адрес>) - должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями и ответственным за предоставление в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, документов и сведений, в ДД.ММ.ГГГГ не представил в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия отчетность - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС) за период 2016 год.

Виновность Ахметова С.Р. во вменяемом административном правонарушении подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>», иными материалами дела.

Исходя из требований, предъявляемых к протоколу об административном правонарушении статьей 28.2 КоАП РФ, составленный в отношении Ахметова С.Р. протокол существенных недостатков не имеет.

С учетом положений ст.26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о том, что рассмотренные доказательства в своей совокупности являются достаточными и позволяют сделать вывод о виновности Ахметова С.Р. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Таким образом, правовая квалификация содеянного Ахметовым С.Р. по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ – правильная.

Утверждение Ахметова С.Р. о том, что административным органом и судом не правомерно был применен Закон утративший силу с 01.01.2017, является не состоятельным, так как отчётность Ахметову С.Р. необходимо было предоставить за 2016 по Законодательству действовавшему в момент возникновения спорных правоотношений.

Порядок представления указанного расчета за 2016 год регламентирован ч.10 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и п.1, ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Таким образом, мировым судьей правильно установлено событие и состав административного правонарушения, поскольку заявителем не была исполнена установленная законом обязанность по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС) за период 2016 год в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

Данные, свидетельствующие о малозначительности содеянного с учетом его общественной опасности, отсутствуют.

Наказание, назначенное Ахметову С.Р. является законным и обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ахметова С.Р. вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки. Правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 12 апреля 2017 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 г. Петрозаводска Республики Карелия от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении Ахметова С. Р. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.Н. Картавых