Решение по делу № 12-168/2015 от 13.04.2015

Дело № 12-168/15

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Новочебоксарск 19 мая 2015 года

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу представителя ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» на постановление административной комиссии г. Новочебоксарска Чувашской Республики № № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым

Открытое акционерное общество «Чувашская яэнергосбытовая компания» ИНН №, КПП №, юридический адрес <адрес>,

подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» (далее Общество, ОАО «Русгидро») привлечено к административной ответственности по ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Указанным постановлением, Общество признано виновным в нарушении 25 ноября 2014 года п. 2.9 «Правил благоустройства территории г. Новочебоксарск Чувашской Республики», утвержденных решением Новочебоксарского городского собрания депутатов ЧР № С 29-3 от 24.05.2012 г.

ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» в лице представителя Кальсиной И.В. обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, так как представитель Общества не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени составления протокола об административной правонарушении, а так же о рассмотрении дела об административном правонарушении, чем нарушены положения ст. 28.2, ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», явку своего представителя не обеспечило, при этом учитывая наличие надлежащего уведомления Общества о времени и месте рассмотрения дела, судья считает возможным рассмотреть дело по жалобе Общества в отсутствии его представителя. Ранее в судебном заседании представители ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» Ермошкин А.Ю. доводы жалобы поддержал и просил постановление административной комиссии отменить, дополнительно пояснив, что фотокопии выполнены отдельно, отсутствуют доказательства, что они взаимосвязаны как по территориальным, так и временным параметрам. Уполномоченным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено доказательств нарушения Обществом норм накопления твердых бытовых отходов. Из представленного журнала отправки факсовых сообщений не ясно какие документы были направлены в адрес управляющей компании. В телефонограмме не указаны реквизиты (номер) телефона, с которого осуществлялась отправка телефонограммы, реквизиты (номер) телефона, который принимал телефонограмму, отсутствует подпись принимавшей стороны, не представлены детализация и расшифровка вызовов. Просил отменить постановление и производство по делу прекратить, а в случае установления вины Общества – прекратить в связи с малозначительностью.

Представитель администрации г. Новочебоксарск, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы рассматриваемого дела и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (в редакции от 23.07.2012 г. № 18) установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа.

Решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 24.05.2012 № С 29-3 утверждены Правила благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – Правила).

Раздел 11 Правил устанавливает общеобязательные требования к обращению с отходами производства и потребления на территории города Новочебоксарска.

В жилищном фонде накопление, сортировку, временное хранение отходов потребления осуществляют предприятия и организации, обслуживающие жилой фонд, в соответствии с договорами об управлении многоквартирными домами (п.2.3 Правил).

Накопление и временное хранение отходов потребления производятся в специальные типовые металлические контейнеры (п.2.5 Правил).

Согласно п.2.8 Правил, устройство, оборудование и содержание контейнерных площадок и контейнеров осуществляется в жилищном фонде организациями, управляющими жилым фондом в соответствии с договором об управлении многоквартирными домами.

Согласно пункту 2.9 Правил, переполнение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и захламление контейнерной площадки отходами потребления не допускается. Не допускается складирование в контейнеры и на прилегающую территорию строительных отходов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе осмотра контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, установлено захламление контейнерной площадки (имеются крупногабаритные отходы, строительный мусор в большом количестве). Указанная контейнерная площадка находится в обслуживании ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» в соответствии с договором об управлении многоквартирным домом.

Факт нарушения зафиксирован в акте № № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден фотоснимками, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая все имеющиеся по делу доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья находит их относимость, допустимость, достоверность, а в совокупности они достаточны для выводов о виновности ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» во вменяемом нарушении.

Виновные действия ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» квалифицированы правильно, наказание назначено в соответствии с требованиями главы 4 КоАП РФ, в пределах санкции статьи совершенного правонарушения, в минимальном размере.

Проанализировав представленные суду фотографии участка местности придомовой территории <адрес> с расположением контейнерной площадки, суд приходит к выводу, что изображенные на данных фотографиях обстоятельства – наличие крупногабаритных отходов в большом количестве на контейнерной площадке возле <адрес>, подтверждают обстоятельства, изложенными в акте № № от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований ставить под сомнение подлинность доводов, изложенных в акте № № от ДД.ММ.ГГГГ составленного специалистами сектора экологической безопасности благоустройства администрации г. Новочебоксарск, являющихся должностными лицами и находящимися при исполнении служебных обязанностей, приложением к которому является произведенная специалистами администрации фотосъемка, в котором указано, что фотосъемка контейнерной площадки расположенной по адресу <адрес>, произведена с использованием цифрового фотоаппарата OLUMPUS.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, позволяют установить, по какому адресу находится изображенный на них объект. Копии фотографий, подтверждающие факт выявленных нарушений, являются неотъемлемой частью акта осмотра (обследования) от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ссылка в указанном акте.

Таким образом, судья приходит к выводу, что представленные административным органом доказательства позволяют достоверно установить факт, время и место совершения правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом; в ходе производства по делу об административном правонарушении вина общества установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства.

Доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (в ред. Закона ЧР от 27.03.2012 г. № 18).

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, судьей не установлено.

Из материалов дела усматривается, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. Общество было извещено надлежащим образом - посредством направления ДД.ММ.ГГГГ извещения по факсу юридического лица № о чем свидетельствует отчет об отправке факса, а так же телефонограммой, полученной в <данные изъяты> часов <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ документоведом ОАО «<данные изъяты>» ФИО4

В связи с чем, составление протокола в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя общества, свидетельствуют об отсутствии со стороны административного органа процессуальных нарушений, требования ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены.

Извещение о дате и времени рассмотрения административного дела ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут направлено обществу посредством факсимильной связи ДД.ММ.ГГГГ на номер № чем свидетельствует отчет об отправке факса, а так же телефонограммой, полученной в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ документоведом ОАО «<данные изъяты>» ФИО4.

Принадлежность телефонного номера № ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» представитель Общества ранее в судебном заседании не оспаривал.

При таких обстоятельствах судья полагает, что административный орган принял достаточные меры, направленные на соблюдение прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, представления соответствующих объяснений, возражений.

Иные доводы жалобы не опровергают наличия в действиях ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

В рассматриваемой ситуации доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное заявителем, как малозначительное, не представлено.

При таких обстоятельствах судья считает, что постановление административной комиссии г. Новочебоксарск ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы представителя ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

Постановление административной комиссии г. Новочебоксарск Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» оставить без изменения, а жалобу ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.В.Кольцова