Решение по делу № 2-178/2015 от 31.03.2015

                                Дело № 2-178/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 апреля 2015 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А.,

с участием заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А.,

при секретаре Томиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шарлыкский сельсовет» <адрес> и муниципальному унитарному предприятию «Жилводсервис», о признании бездействие незаконным и обязании устранить нарушения закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шарлыкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в части деятельности органов местного самоуправления, по устранению условий способствующих совершению террористических актов на объектах жизнедеятельности, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что в многоквартирном, <данные изъяты>-х этажном, <данные изъяты>-х подъездном жилом <адрес> в подъезде № на <данные изъяты>м этаже к дверце люка, ведущего на чердак, с одной стороны формально прикреплен замок, который фактически не закрывает чердак. Дверца люка открыта, не закреплена. Образуется беспрепятственный доступ в чердачное помещение. Кроме того, отсутствует указание о месте хранения запасных ключей от входа в чердачное помещение.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Шарлыкский сельсовет» <адрес> и МУП «Жилводсервис» по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого <адрес> и обязать установить запорные устройства на чердачном помещении дома с указанием о месте хранения запасных ключей от входа в чердачное помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании, заместитель прокурора Шарлыкского района Самарцев Е.А. заявление прокурора <адрес> уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации МО «Шарлыкский сельсовет» <адрес> и МУП «Жилводсервис» по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого <адрес> по пер.Библиотечный <адрес>. В части обязании ответчиков установить запорные устройства на чердачном помещении дома с указанием о месте хранения запасных ключей от входа в чердачное помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ отказался, в связи с добровольным устранением МУП «Жилводсервис» данных нарушений.

Определением Шарлыкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А. от части исковых требований принят к производству суда, производство в данной части прекращено.

В судебном заседании, представитель ответчика МУП «Жилводсервис» – Плотникова И.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с исковым заявлением прокурора <адрес>, с учетом уточнений, согласилась. Суду пояснила, что заявление прокурора, МУП «Жилводсервис» признает. Действительно, нарушения указанные в исковом заявлении имели место. В настоящее время запорное устройство в подъезде № на чердаке жилого <адрес>, установлено, указано место хранения запасных ключей от входа в чердачное помещение.

Представитель ответчика – администрации МО «Шарлыкский сельсовет» <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела в судебное заседание не явился. От главы сельсовета Богатова А.М. в суд поступило письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя администрации МО «Шарлыкский сельсовет».

Выслушав объяснение заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А., представителя МУП «Жилводсервис» Плотникову И.В., изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора <адрес>, с учетом уточнений оглашенных заместителем прокурора <адрес> в судебном заседании, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании и во взаимосвязи с ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре» Российской Федерации в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в части деятельности органов местного самоуправления, по устранению условий способствующих совершению террористических актов на объектах жизнедеятельности.

Так, в ходе проверки установлено, что в жилом <адрес>, в подъезде № имеется свободный доступ в чердачное помещение, поскольку на дверях в чердачное помещение установлено запорное устройство, которое фактически не закрывает чердак, отсутствует указание о месте хранения запасных ключей от входа в чердачное помещение.

Данные нарушения подтверждаются объяснениями лиц участвующими в деле, а также материалами дела: фото таблицей, ответом МУП «Жилводсервис» на запрос прокурора, согласно которого данное предприятие является управляющей организацией в жилом <адрес>.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон) противодействие терроризму это деятельность, органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона федеральные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Из п.7.1. Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах органов местного самоуправления в РФ» следует, что к вопросам местного значения населения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ.

Пункт 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № предусматривает, что входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.

Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем:

а)    соблюдение характеристик надежности в безопасности
многоквартирного дома;

б)    безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества
физических и юридических лиц, государственного, муниципального
имущества.

Как показала прокурорская проверка в нарушении требований законодательства о противодействии терроризму, администрация МО «Шарлыкский сельсовет» и МУП «Жилводсервис», данные требования не выполняют.

В соответствии с Уставом МО «Шарлыкский сельский совет» к вопросам местного значения сельсовета относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.

Управляющей организацией жилого <адрес>, является МУП «Жилводсервис».

Состояние общего имущества многоквартирного <адрес>, к которому возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, что свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма и может привести к возможным актам терроризма.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В судебном заседании представитель ответчика - МУП «Жилводсервис», исковые требования с учетом уточнений, признал, кроме того пояснил суду, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Таким образом, требования, изложенные в исковом заявлении прокурора <адрес>, суд признает обоснованными, в связи с чем, его надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Шарлыкский сельсовет» <адрес> и МУП «Жилводсервис» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Шарлыкский сельсовет» <адрес> и МУП «Жилводсервис» по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Росляков