Решение по делу № 2-1465/2013 ~ М-1572/2013 от 05.08.2013

Дело № 2-1465/2013                                                                          <данные изъяты>

                                                          Решение                                      

                                         Именем Российской Федерации          

г.Ковылкино                                                                        14 августа 2013года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Зориной С.А.,

при секретаре Тишковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на постановление судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия о взыскании исполнительского сбора,       

                                                        установил:

Администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с жалобой на постановление судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Ковылкинским районным судом Республики Мордовия вынесено решение по исковому заявлению прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия о возложении обязанности выполнить мероприятия по исполнению законодательства об образовании и санитарно- эпидемиологическом благополучии населения к МБДОУ «Шингаринский детский сад» и администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия получено постановление Отдела судебных приставов по Ковылкинскому району УФССП России по Республики Мордовия о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении администрации Ковылкинского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Шингаринский детский сад» и ООО «Строймонтаж» был заключен договор подряда, по которому подрядчик обязуется изготовить металлический каркас веранды.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен еще один договор подряда на монтаж теневого навеса веранды.

В п.4.2 договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что заказчик перечисляет аванс подрядчику в размере до 30% от цены договора на расчетный счет подрядчика.

ДД.ММ.ГГГГ прошла предоплата 30% по договору от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <Сумма рублей>.

Администрация Ковылкинского муниципального района считает, что постановление судебного пристава - исполнителя вынесено неправомерно в связи с тем, что работы подрядчиком проведены. Срок окончания работ в договоре подряда указан ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление судебным приставом - исполнителем вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, администрация считает, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без учета вины администрации, которая в настоящее время практически исполнила решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. Акты приемки выполненных работ сторонами не подписаны, после их подписания Администрация района перечислит оставшиеся денежные средства.

Просит постановление судебного пристава - исполнителя о наложении административного сбора от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

В судебном заседании представитель заявителя администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Игольникова Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленные требования полностью поддержала, по основаниям, изложенным в жалобе, просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя

ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству №.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Борисов А.В., в производстве которого находится исполнительное производство №, считает жалобу заявителя необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

    На основании статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежит неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава- исполнителя он принимает меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

     В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007года № 229-ФЗ, судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи и частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно части 8 статьи 30 названного Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

     Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Шингаринский детский сад» и администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по выполнению санитарно- эпидемиологических требований в образовательном учреждении - удовлетворены.

    На муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Шингаринский детский сад» возложена обязанность изготовить и оборудовать пищеблок раздельной системой приточно - вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением; принять меры по устранению нарушений законодательства об образовании, а именно создать официальный сайт учреждения и разместить на официальном сайте образовательного учреждения сведения, предусмотренные ст.32 Закона РФ «Об образовании» и Постановлением Правительства РФ от 18.04.2012г. № 343; произвести установку теневого навеса на территории учреждения в соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность профинансировать МБДОУ «Шингаринский детский сад» средствами необходимыми для изготовления и оборудования пищеблока учреждения раздельной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, а также приобрести теневой навес для нужд муниципального учреждения до ДД.ММ.ГГГГ.

     На основании указанного решения Ковылкинского районного суда ДД.ММ.ГГГГг. выдан исполнительный лист № об обязании администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия профинансировать МБДОУ «Шингаринский детский сад» средствами необходимыми для изготовления и оборудования пищеблока учреждения раздельной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, а также приобретения теневого навеса для нужд муниципального учреждения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист за № поступил в ОСП по Ковылкинскому району.

    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ковылкинскому району Никитиной Е.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Ковылкинского муниципального района РМ возбуждено исполнительное производство № об обязании профинансировать МБДОУ «Шингаринский детский сад» средствами необходимыми для изготовления и оборудования пищеблока учреждения раздельной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, а также приобрести теневой навес для нужд муниципального учреждения до ДД.ММ.ГГГГ и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном листе.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

     Определением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления администрации Ковылкинского муниципального района РМ о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, отказано.

ДД.ММ.ГГГГ данное определение поступило в ОСП по Ковылкинскому району для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ и.о.начальника ОСП по Ковылкинскому району Д.В. Мартьяновым на имя главы администрации Ковылкинского муниципального района РМ направлен запрос, из которого следует, что в связи с истечением добровольного срока исполнения, в соответствии со ст.6 п.10, ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» и.о.начальника ОСП просит предоставить сведения об исполнении решения Ковылкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в пользу бюджетного учреждения в семидневный срок со дня получения запроса. В случае не исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, будет принято решение о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, ч.1, ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

     На данный запрос, администрация Ковылкинского муниципального района РМ сообщила в ОСП по Ковылкинскому району, что в настоящее время не представляется возможным исполнить решение суда об обязании профинансировать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение средствами, в связи с тем, что бюджет Ковылкинского муниципального района на 2013год принят с предельным размером дефицита. Денежные средства на финансовое обеспечение расходных обязательств на вышеуказанные цели будут предусмотрены по мере поступления сверхплановых доходов.

     Из копии постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Ковылкинского района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОСП по Ковылкинскому району повторно на имя главы администрации Ковылкинского муниципального района направлен запрос в связи с истечением добровольного срока исполнения, предоставить сведения об исполнении решений Ковылкинского районного суда, в том числе по исполнительному листу № выданному ДД.ММ.ГГГГ. При этом сообщено, что в случае не исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, будет принято решение о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, ч.1, ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На данный запрос, администрация Ковылкинского муниципального района РМ сообщила в ОСП по Ковылкинскому району, что распоряжением Финансового управления администрации Ковылкинского муниципального района РМ № от ДД.ММ.ГГГГ на зачисление средств с текущего счета № на счета детских садов перечислены денежные средства в размере 30 % от договорной цены, для последующего перечисления по договорам подряда на выполнение работ в виде изготовления теневых навесов. Окончательный расчет будет произведен после выполнения работ в полном объеме и подписания актов выполненных работ КС - 2 и справки КС - 3 на основании выставленного счета подрядчиком.

Что также подтверждается копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия за неисполнение требования, содержащегося в исполнительном листе №, выданному ДД.ММ.ГГГГ., в срок, установленный для добровольного исполнения, наложено денежное взыскание (исполнительский сбор) в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пяти тысяч рублей с должника - организации, что составило 5 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства №, участниками процесса не оспариваются, и сомнения в достоверности не вызывают.

Суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя по следующим мотивам.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным, вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника- гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника - организации - пяти тысяч рублей ( часть 3 статьи 112 Федерального закона).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора( часть 6 статьи 112 Федерального закона).

В соответствии с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания ответственности за нарушение обязательства, по общему правилу, лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

    Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     В соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Исходя из указанных положений законов, должник может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора, если представит доказательства тому, что исполнение им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, было невозможным вследствие непреодолимой силы. Только отсутствие вины должника в неисполнении им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В обоснование жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, заявитель ссылается на то, что обжалуемое постановление вынесено без учета вины администрации, которая в настоящее время практически исполнила решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. прошла предоплата в размере 30% по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ., после подписания сторонами акта приемки выполненных работ, администрация перечислит оставшиеся денежные средства.

    Однако, указанные обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности, к чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях обстоятельствам, при которых должник может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора, не относятся, и их наличие также не может послужить основанием для отмены обжалуемого постановления.

При этом, отсутствие денежных средств, не является основанием к освобождению должника от уплаты задолженности в сроки, установленные судебным приставом - исполнителем.

    В связи с изложенным при вынесении акта совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007года № 229-ФЗ, предъявляемые к указанному документу, не установлено.

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                           Р е ш и л :

Жалобу Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на постановление судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, по исполнительному производству №, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ковылкинский районный суд.

Председательствующий:      подпись

<данные изъяты>: Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия:       С.А.Зорина

Секретарь: