Решение по делу № 2-139/2015 ~ М-149/2015 от 17.02.2015

Дело №2-139/2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2015 года г.Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

при секретаре Беляевой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Сердобского района Пензенской области Безгубовой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сердобского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Давыдову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Давыдову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование своих требований указал, что Давыдов А.А. при наличии права на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения серии № с разреш. кат. <данные изъяты>=, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания для управления транспортным средством. Давыдов А.А. состоит на «Д» учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «хронический алкоголизм, средняя стадия», ремиссия 6 месяцев и согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. ФИО4» негоден к управлению транспортным средством. Управление автотранспортным средством Давыдов А.А. создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. На основании изложенного и руководствуясь статьей 45 ГПК РФ, частью 4 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ просит суд о прекращении действия права на управление транспортными средствами Давыдова А.А. в связи с ухудшением состояния его здоровья.

В судебном заседании старший помощник прокурор Сердобского района Пензенской области Безгубова О.Е., исковые требования уточнила, исключив из требований указание в части обязанности ответчика возвратить водительское удостоверение, поскольку действующим законодательством изъятие водительских удостоверений осуществляется подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на районном уровне. Вместе с тем, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «наркомания», «алкоголизм» является препятствием для управлением им авто- и мототранспортными средствами. Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Давыдова А.А. на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья.

Ответчик Давыдов А.А. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что состоит на «Д» учете в наркологическом отделении больницы с ДД.ММ.ГГГГ. Действительно, его неоднократно задерживали сотрудники полиции в состоянии алкогольного опьянения, после чего доставляли в наркологию. У врача психиатра-нарколога он наблюдается нерегулярно.

Представитель третьего лица – наркологического отделения ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. ФИО4» юрисконсульт Тимакова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования старшего помощника прокурора, с учетом их уточнения, поддержала, пояснив, что Давыдов А.А. впервые был поставлен на «Д» учет у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – «хронический алкоголизм, средняя стадия». Ремиссия 6 месяцев. Основание для постановки на диспансерный учет – перевод с профилактического учета. Режим трезвости не соблюдает. В настоящее время на прием к врачу психиатру-наркологу является нерегулярно. В соответствии с ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ №3185-1, а также приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №704, лица, которым по медицинским основаниям установлен диагноз «хронический алкоголизм», ставятся на диспансерный учет, подлежат динамическому обследованию и наблюдению, временно ограничиваются в правах на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Снятию с учета указанные лица подлежат при стойкой, объективно подтвержденной ремиссии в течение не менее трех лет, таким образом, считает, что Давыдов А.А. по состоянию здоровья не годен к управлению транспортными средствами.

Представитель третьего лица – наркологического отделения ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. ФИО4» врач Лазарева В.В. в судебном заседании требования старшего помощника прокурора, с учетом их уточнения, поддержала, пояснив, что Давыдов А.А. ранее состоял на профилактическом учете. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на <данные изъяты> учет с диагнозом «хронический алкоголизм». В настоящее время на прием к врачу психиатру-наркологу является нерегулярно. Считает, что Давыдов А.А. по состоянию здоровья не годен к управлению транспортными средствами.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства по делу, извещенный надлежащим образом, в своем заявлении, адресованном суду просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что решение полагает на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОГИБДД при ОМВД России по <адрес> – инспектор по ИАЗ ОГИБДД ОМВД по <адрес> Морозова Н.А., действующая на основании доверенности, будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени разбирательства по делу в судебное заседание не явилась, в своем заявлении, адресованном суду просила дело рассмотреть в её отсутствие, указав, что возражений по иску не имеет.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес>, объяснения представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор <адрес> в праве обратиться в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (участников дорожного движения).

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 статьи 28 того же Закона предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статья 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню, лица, страдающие заболеванием «наркомания», «алкоголизм» допускаются к управлению транспортными средствами (категории «В» с правом работы по найму и «С») при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

В соответствии с ч. 1 раздела 2 Инструкции «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических веществ и других одурманивающих средств без клинических проявления заболевания» утвержденной Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В судебном заседании установлено, что Давыдову А.А. было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «АВС» от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Давыдов А.А. состоит на <данные изъяты> учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «хронический алкоголизм, средняя стадия». Ремиссия 6 месяцев. Основание для постановки на диспансерный учет – перевод с профилактического учета. Режим трезвости не соблюдает. В настоящее время на прием к врачу психиатру-наркологу является нерегулярно, что подтверждается справкой ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ.

Врачебной комиссией ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение о том, что в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии Давыдов А.А. непригоден к управлению автотранспортными средствами.

Таким образом, наличие у Давыдова А.А. заболевания «хронический алкоголизм», является препятствием для управления им транспортными средствами.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

Суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с вышеизложенным, исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Давыдову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░