Решение по делу № 12-61/2015 от 24.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Карабудахкент 3 сентября 2015 г.

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан А., с участием заявителя Д., представителя МТУ Ространснадзора по СКФО Ж., действующего по доверенности от 14.01.2015г. №17

рассмотрев жалобу Д. на постановление № Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по СКФО Ж. от 17.06.2015г. о привлечении к административной ответственности начальника САБ – руководителя ОАБ АО «Международный аэропорт Махачкала» Д. по ч.1 ст. 11.3.1 КоАП РФ и наложению административного штрафа,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по СКФО Ж. от 17.06.2015г., начальник САБ – руководителя ОАБ АО «Международный аэропорт Махачкала» Д. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.3.1 КоАП РФ и наложен на него административный штраф в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Д. обратился в районный суд с жалобой об отмене указанного постановления Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по СКФО Ж. от 17.06.2015г., ссылаясь, на то, что Государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу Ж. в отношении него вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №03/158.

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № считает незаконным в связи с тем, что в нарушение ст. 4.5 КоАП РФ, должностным лицом вынесено по истечении 2-х месяцев.

Кроме того, имеются иные существенные процессуальные нарушения, которые привели к невозможности объективного и беспристрастного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Просит суд отменить постановление о назначении административного наказания от 17.06.2015г. № вынесенное Государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу Ж., и прекратить производство по делу.

По ходатайству представителя МТУ Ространснадзора по СКФО Ж., рассмотрение жалобы была перенесена.

Д. в суде поддержал свою жалобу и просит ее удовлетворить по основаниям, изложенным в ней. Дополнительно пояснил, что он в жалобе ошибочно указал на постановление № вместо №03/158.

Представитель МТУ Ространснадзора по СКФО Ж. свое постановление поддержал и просит оставить его в силе. Он также сослался на идентичность жалобы Дарбышева на жалобу Кадымова З.К.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснение Д., возражения Ж., считает жалобу подлежащим удовлетворению, отменив постановление Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по СКФО Ж. от 17.06.2015г., № по следующим основаниям.

Постановлением Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по СКФО Ж. от 17.06.2015г., № должностное лицо, начальник САБ – руководителя ОАБ АО «Международный аэропорт Махачкала» Д. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.3.1 КоАП РФ и наложен административный штраф в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проверка исполнения в аэропорту Махачкала требований законодательства в области транспортной безопасности проводилась Махачкалинской транспортной прокуратурой. По выявленным нарушениям Махачкалинской транспортной прокуратурой в адрес генерального директора открытого акционерного общества «Международный аэропорт «Махачкала»» было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №23/1-3-2015/1138.

В постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № практически дословно указаны те же самые нарушения требований законодательства в области транспортной безопасности, что и в представлении Махачкалинской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № 23/1-3-2015/1138.

Из изложенного следует, что факт совершения административного правонарушения был выявлен еще до ДД.ММ.ГГГГ (в представленных по требованию суда материалах не имеется акт по результатам проверки).

Таким образом, постановление о наложении административного наказания должностным лицом вынесено в нарушение установленных законом 2-х месячного срока.

Кроме того, постановление об административном правонарушении вынесено без протокола об административном правонарушении. В полученном от должностного лица материала об административном правонарушении такой протокол отсутствует.

В силу части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, на момент вынесения постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № двухмесячный срок истек и, соответственно, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению на основании части 1 статьи 24.5 КоАП.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым постановление Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по СКФО Ж. от 17.06.2015г., № отменить, удовлетворив жалобу Д.

При этом доводы представителя МТУ Ространснадзора по СКФО Ж., что сроки привлечения к административной ответственности не нарушены, законом установлен годичный срок привлечения к ответственности, суд считает необоснованными.

Также необоснованными являются доводы Ж., что жалоба Дарбышева М.А. идентична жалобе Кадымова З.К., и что он ссылается на постановление №03/159.

Схожесть жалоб не является основанием для отказа в удовлетворении жалобы. Постановление о назначении административного наказания на Дарбышева М.А. также идентична постановлению о назначении административного наказания Кадымова З.К.

В ходе рассмотрения жалобы Дабышев М.А. пояснил, что он ведет речь о постановлении о его наказании, т.е. о постановлении №03/158.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р е ш и л:

Постановление № Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по СКФО Ж. от 17.06.2015г. о привлечении к административной ответственности начальника САБ – руководителя ОАБ АО «Международный аэропорт Махачкала» Д. по ч.1 ст. 11.3.1 КоАП РФ и наложению административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей отменить, удовлетворив жалобу Д.

Административное производство в отношении Д. по ч.1 ст. 11.3.1 КоАП РФ, прекратить по основаниям п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.