Решение по делу № 2-669/2016 ~ М-223/2016 от 25.12.2015

Дело № 2-669/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

    в составе председательствующего судьи Гордеевой Ж.А.,

    при секретаре Бутовской Н.В.,

    с участием истца Щербаковой С.Г., представителя ответчика УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Герасимова В.И.,

    16 февраля 2016 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаковой СГ к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Щербакова С.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии.

    В обоснование исковых требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы, подтверждающие её право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

    Решением УПФР в Красноармейском районе города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа.

    При этом ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения

    - на экскурсии ДД.ММ.ГГГГ;

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- на соревнованиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- в походе ДД.ММ.ГГГГ;

- на слете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- в командировке ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

    Считает решение Управления пенсионного фонда незаконным, которое, по её мнению, нарушает её права и охраняемые законом интересы на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    По указанным основаниям просит суд признать решение УПФ РФ в Красноармейском районе города Волгограда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязав ответчика включить в специальный стаж спорные периоды её работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истец Щербакова С.Г. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по изложенным в исковом заявлении доводам.

    Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности Герасимов В.И. высказал возражения относительно заявленного требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

    С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

    Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

    На основании подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Из материалов дела следует, что Щербакова С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в системе образования (л. д. 6-12).

    Считая, что имеет необходимый специальный трудовой стаж, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

    Однако решением комиссии по пенсионным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет.

    В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 24 года 08 месяцев 27 дней.

    При этом из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены периоды нахождения на экскурсии, курсах повышения квалификации, соревнованиях, на слете, в походе, командировке, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

    Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

    Так, статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

    Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

    Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

    При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, в командировках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

    Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Щербакова С.Г. была назначена учителем химии-биологии в <данные изъяты> с присвоением ДД.ММ.ГГГГ 9 разряда по ЕТС. В дальнейшем работала учителем в различных детских образовательных учреждениях.    

В периоды ДД.ММ.ГГГГ Щербакова С.Г. находилась на экскурсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на соревнованиях, ДД.ММ.ГГГГ в походе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на слете, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в командировке.

    Факт нахождения истца на экскурсии, курсах повышения квалификации, соревнованиях, слете, в походе и командировке подтверждается справками работодателей со ссылками на приказы о направлении ФИО1 в командировки, в том числе на экскурсии, курсы, соревнования, поход и слет.

    Судом также установлено, что в течение этих периодов за Щербаковой С.Г. сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации, о чем свидетельствуют выписки из лицевого счета истца.

    В связи с изложенным, периоды нахождения истца на экскурсии, курсах повышения квалификации, соревнованиях, слете, в походе, а также периоды нахождения в командировках подлежат зачету для исчисления, как общего, так и специального стажа истца, дающего право ей на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.     

    Таким образом, специальный педагогический стаж работы истца на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии составляет 25 лет 03 дня и объективно подтверждается трудовой книжкой на имя истца.

    Учитывая, что Щербакова С.Г. имеет необходимый стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, требование истца о назначении такой пенсии с даты её обращения в пенсионный орган с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ является правомерным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░; ░ ░░░░░░ ░░.░░.░░░░; ░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░; ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░,

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 20.02.2016 ░░░.