Решение по делу № 2а-2283/2018 ~ М-2995/2018 от 30.10.2018

Дело № 2а-2283/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.11.2018 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего      Желтковской Я.В.

при секретаре              Гоголинской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием старшего помощника прокурора Игловской Е.И., административного ответчика Печальнов ДА административное дело № 2а-2283/2018 по административному иску прокурора Кировского района г.Томска в интересах неопределенного круга лиц к Печальнов ДА о прекращении права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд с административным иском к Печальнов ДА о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование требований указал, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «В,В1 (AS), М» на основании водительского удостоверения /________/, выданного /________/ сроком действия до /________/. Печальнов ДА состоит на учете в ОГБУЗ «/________/» с диагнозом - /________/ на основании акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от /________/ /________/. В настоящее время ремиссия у Печальнов ДА не подтверждена. Управление транспортным средством лицом, страдающим зависимостью от употребления /________/, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так интересы общества и государства. Полагает, что действие права на управление транспортным средством ответчика должно быть прекращено по состоянию его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Просил прекратить действие права управления транспортными средствами Печальнов ДА, а также прекратить действие водительского удостоверения категории «В, В1 (АS), М» /________/, выданное /________/ Печальнов ДА

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района Игловская О.Н. административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик Печальнов ДА в судебном заседании административные исковые требования признал, не отрицал, что состоит на учете в наркологическом диспансере, с учета не снят.

Выслушав представителя административного истца, ответчика, изучив доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1, 3 ст. 1 Кодекса).

Регулируемые Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ № 196-ФЗ) общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 ФЗ № 196-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 ФЗ № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Судом установлено, подтверждается сведениями, представленными государственным инспектором БДД ЭО МОТНРЭР ГИБДД УМВД России по Томской области от /________/, что ответчик Печальнов ДА /________/ приобрел право на управление транспортными средствами, /________/ в связи с истечением срока действия водительского удостоверения серии /________/ выдано водительское удостоверение категории «В, В1 (АS), М» /________/.

Согласно сообщению ОГБУЗ «/________/» от /________/ /________/ Печальнов ДА, /________/ рождения, поставлен на диспансерный учет в ОГБУЗ «/________/» с /________/ на основании акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от /________/ /________/;остояние ремиссии отсутствует.

Из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения /________/ от /________/ следует, что в отношении ответчика проведено химико-токсикологическое исследование, в результате которого у Печальнов ДА обнаружено /________/, установлено состояние наркотического опьянения.

Приговором Ленинского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, установлено, что /________/ около 15-00 Печальнов ДА незаконно приобрел и хранил без цели сбыта наркотическое средство в значительном размере, т.е. совершил преступление, предусмотренное /________/ УК РФ.

В соответствии с п.2.1 ст.19 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» /________/. После специального лечения с хорошими результатами при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств у больных вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения.

Правительством РФ определен Перечень отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, /________/, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно - управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Из материалов дела следует, что в настоящее время диагноз - употребление каннабиноидов с вредными последствиями у административного ответчика не снят, объективно подтвержденной ремиссии (выздоровления) судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у Печальнов ДА имеются медицинские противопоказания к осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами, свидетельствующие об ухудшении состояния здоровья.

Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, обращение прокурора с административным иском является правомерным.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Поскольку административный истец в силу п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, согласно п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального образования «Город Томск» в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ /________/ /________/.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░, ░1 (░S), ░» /________/, ░░░░░░░░ /________/ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ /________/ ░ /________/.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░     ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░.

░░░░░:                 ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░:                 ░░░░░░░░░░░ ░.░.