Решение по делу № 33-2551/2018 от 30.03.2018

Дело № 33-2551/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 19 апреля 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего        Кабировой Е.В.,

судей                     Боровского В.А., Горбатовой Л.В..

при секретаре                Максимчуке В.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Алейникова В. И. на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 18 января 2018 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Алейникова В. И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Киришском районе Ленинградской области (межрайонному) о признании недействительными решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Кабировой Е.В., объяснения истца Алейникова В.И., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Киришском районе Ленинградской области (межрайонного) – Хаповой В.А., представителя 3-го лица ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Сосновской А.А., представителя 3-го лица Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ленинградской области «Лисинский лесной колледж» - Прут Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Алейников В. И. обратился в Тосненский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тосненском районе Ленинградской области с учетом внесенных и принятых судом изменений в его предмет о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения)    в Тосненском районе Ленинградской области     № 28-481831/16-6/523 от 15 марта 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в    Тосненском районе Ленинградской    области № 59-481831/16-6/523 от 15 мая 2017 года во изменение решения № 28- 481831/16-6/523 от 15 марта 2017 года; об обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с 1 января 1993 года по 31 августа 1993 года, с 8 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 14 октября 1993 года по 31 октября 1993 года, с 2 ноября 1994 года по 30 ноября 1994 года, с 19 декабря 1994 года по 31    декабря 1994 года, с 23 января 1995 года по 31 декабря 1996 года, с 7 ноября 1997 года по 31 ноября 1997 года, с 20 ноября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 11 ноября 1999 года но 31 декабря 1999 года, с 17 ноября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 149 ноября 2001 года по 30 апреля 2002 года, с 8 мая 2002 года по 31 января 2003 года, со 2 февраля 2003 года по 28 февраля 2003 года, с 21 марта 2003 года по 31 января 2004 года, с 4 февраля 2004 года по 29 февраля 2004 года, с 21 марта 2004 года по 30 июня 2004 года, с 6 июля 2004 года по 31 июля 2004 года, с 11 августа 2004 года по 31 августа 2004 года, с 8 сентября 2004 года по 30 сентября 2004 года, с 9 октября 2004 года по 31 декабря 2005 года, с 2. января 2006 года по 30 ноября 2006 года, с 4 декабря 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 15 января 2007 года по 31 января 2007 года, с 19 февраля 2007 года по 31 марта 2007 года, с 2 апреля 2007 года по 31 мая 2007 года, с 12 июня 2007 года по 30 июня 2007 года, с 16 июля 2007 года по 31 июля 2007 года, с 20 августа 2007 года по 31 августа 2007 года, с 17 сентября 2007 года по 30 сентября 2007 года, с 4 октября по 30 ноября 2007 года, с 13 декабря 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 18 января 2008 года по 31 января 2008 года, с 19 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года, с 17 марта 2008 года по 31 мая 2008 года; об обязании назначить досрочную трудовую пенсию с 3 января 2017 года.

В обоснование исковых требований указывал, что в соответствии с трудовой книжкой в период с 17 октября 1991 года по 25 марта 2014 года он работал в Лисинском лесхоз-техникуме. С 1 января 1993 года по 25 марта 2014 года Алейников В.И. без перерыва постоянно работал в должности водителя лесовоза, все это время в его обязанности входила вывозка древесины на погрузочные пункты для отправки потребителю. При достижении возраста 55 лет, полагая, что имеет право на получение льготной пенсии в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 13 декабря 2016 года Алейников В.И. обратился в ответчику с соответствующим заявлением с приложением к нему всех необходимых документов. 15 марта 2017 года истцом было получено решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом указано, что продолжительность страхового стажа Алейникова В.И. составляет 34 года 7 месяцев 14 дней, продолжительность специального стажа составляет 5 лет 2 месяца 18 дней. Ответчик установил периоды работы, которые включены в специальный стаж, и периоды работы, которые не входят в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию; ответчиком установлены дни, когда, по его мнению, не подтверждена деятельность истца по вывозке леса по лесовозным дорогам, что не соответствует действительности, так как в основном все делянки леса находились в лесу. Путевые листы истца с 1993 года по 2007 года ликвидированы на основании пункта 18 Приказа Минтранса Российской Федерации № 152 от 18 сентября 2008 годa. Истец полагает, что указанные периоды не включены в специальный стаж незаконно, поскольку все эти дни Алейников В.И. был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня; считает, что не может нести ответственности за действия работодателя, не обеспечившего сохранность путевых листов за указанный период. В связи с отказом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тосненском районе Ленинградской области Алейников В.И. был вынужден обратиться за юридической помощью, в связи с чем понес расходы в сумме 20000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области и произведена замена ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тосненском районе Ленинградской области на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом первой инстанции истец Алейников В.И. и его представитель – адвокат Стрежнев А.Г. поддерживали исковые требования, представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Киришском районе Ленинградской области (межрайонного) - Хапова В.А. исковые требования не признавала. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ленинградской области «Лисинский лесной колледж» - Змушко М.Г., выражала согласие с заявленными исковыми требованиями.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела, в судебном заседании не участвовали.

18 января 2018 года Тосненским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец Алейников В.И. не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

В качестве оснований для отмены постановленного решения ссылается на нарушение судом норм материального права.

Полагает, что судом дана неверная оценка представленным доказательствам и не учтено, что работник не может нести ответственность за работодателя, не сохранившего необходимые документы.

Ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) и 3-е лицо ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представили возражения, в которых дана критическая оценка доводам жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Алейников В.И. поддержал доводы жалобы, представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Киришском районе Ленинградской области (межрайонного) – Хапова В.А. возражала против доводов жалобы, представитель 3-го лица ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Сосновская А.А. не соглашалась с доводами жалобы, представитель 3-го лица Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ленинградской области «Лисинский лесной колледж» - Прут Н.В. находил доводы жалобы обоснованными.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 13 декабря 2016 года Алейников В.И., 3 января 1962 года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда - Российской Федерации (государственное учреждение) в Тосненском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 73-76).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тосненском районе Ленинградской области № 59-481831/16-6/523 от 15 мая 2017 года во изменение решения № 28-481831/16-6/523 от 15 марта 2017 года Алейникову В.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 54-57).С 1 января 2015 года основания досрочного назначения страховой пенсии предусмотрены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частей 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля

2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно" на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно "на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Исходя из содержания Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273, право на досрочное назначение страховой пенсии имеют, в том числе водители автомобилей на вывозке леса.

В силу примечания к Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Как указано в Постановлении Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Работникам, занятым на лесозаготовительных работах, чьи профессии и должности включены в списки, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок. Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжовку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Разрешая спор по существу, суд пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца ввиду отсутствия достаточных допустимых и относимых доказательств, подтверждающих занятость истца в указанные периоды в едином технологическом процессе лесозаготовок на условиях полного рабочего дня, что подтверждается, в том числе, актом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тосненском районе Ленинградской области №1 документальной проверки факта работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости Алейникову В.И. за период работы в Лисинском лесхозе-техникуме с 1января 1993 года по 25 марта 2014 года в качестве водителя лесовозной машины, актом № 1300 документальной проверки ГУ «Лисинский лесхоз-техникум (лесной колледж)».

Доводы истца о том, что он не должен нести ответственность за действия работодателя, неправомерно уничтожившего документы, подтверждающие факты его работы в особых условиях труда, несостоятельны, поскольку в силу части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации указанные обстоятельства подлежат доказыванию истцом. Тогда как пунктом 842 Приказа Минкультуры России от 25 августа 2010 года №558, на который ссылается истец в апелляционной жалобе, срок хранения путевых листов установлен в пять лет. В то же время само по себе уничтожение документов, подтверждающих, по мнению истца, особые условия труда, до истечения срока их хранения, свидетельствует о том, что уничтоженные документы в контексте наличия доказательств обратного к таковым не относятся.

    Также судом верно указано, что в соответствии с частями 1, 2 статьи14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.    

Алейников В.И. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 2 сентября 1998 года, с указанного времени периоды работы Алейникова В.И. с особыми условиями труда учтены ответчиком, в том числе, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вопреки доводам жалобы, суд учел, что представленные истцом и представителем третьего лица в ходе рассмотрения дела путевые листы, приказы о    поощрении, товарно-транспортные накладные, не подтверждают занятость истца в спорные    периоды в    едином технологическом процессе лесозаготовок на условиях полного рабочего дня.

Поскольку с учетом включенных на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 1993 по 2008 годы в качестве водителя лесовоза специальный стаж Алейникова В.И. составил 5 лет 2 месяца 18 дней, суд правомерно отказал и в удовлетворении иска о назначении досрочной трудовой пенсии.

Иные доводы жалобы также не содержат правовых оснований для отмены решения, направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и представленных доказательств в отсутствие к тому оснований у суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 18 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Алейникова В. И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

судья Григорьева Е.Г.