Решение по делу № 2-509/2019 (2-4299/2018;) ~ M-3876/2018 от 25.10.2018

№ 2-509/2019                                                                                               г. Выборг

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 16 апреля 2019 года.

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2019 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н. Б.,

при секретаре Саидовой Х. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску С., Ю., П. к акционерному обществу «Выборгтеплоэнерго», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» о признании действий по введению полного ограничения (прекращения) поставки природного газа на котельную, расположенную по адресу: <адрес>, незаконными, обязании незамедлительно восстановить подачу природного газа в полном объеме на котельную, обязании обеспечить бесперебойную подачу тепла добросовестным плательщикам многоквартирного жилого дома,

установил:

Истцы С., Ю. и П. обратились в Выборгский городской суд с иском к акционерному обществу «Выборгтеплоэнерго», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» о признании действий по введению полного ограничения (прекращения) поставки природного газа с 15:00 Дата на котельную, расположенную по адресу: <адрес>, незаконными, обязании незамедлительно восстановить подачу природного газа в полном объеме на котельную, обязании обеспечить бесперебойную подачу тепла добросовестным плательщикам многоквартирных жилых домов №, № по <адрес>.

В обоснование требований истцы указали, что с Датаг. по день обращения в суд в домах №, № по <адрес> произведено отключение отопления.

Из информации, представленной АО «Выборгтеплоэнерго» им стало известно об ограничении поставок природного газа на котельные принадлежащие АО «Выборгтеплоэнерго», что и привело к отключению горячего водоснабжения в их многоквартирном доме и срыв начала отопительного сезона, который установлен на основании постановления администрации МО «Выборгский район» ЛО от 27.09.2018г. №3214 «О начале отопительного сезона на территории МО «Город Выборг».

Обратившись за разъясненьями в АО «Выборгтеплоэнерго» истцам пояснили, что отключение горячего водоснабжения, а в дальнейшем возможно и отопления, является следствием образовавшейся у них задолженности по оплате за природный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург». Причины образовавшейся задолженности со слов представителей АО «Выборгтеплоэнерго» наличие задолженности перед ними большого количества управляющих компаний, ТСЖ и граждан.

Однако, истцы указывают, что регулярно и своевременно оплачивают услуги как за отопление, так и за горячее водоснабжение.

АО "Выборгтеплоэнерго" является теплоснабжающей организацией, обеспечивающей тепловой энергией социально значимые объекты, население и иных потребителей.

Между АО "Выборгтеплоэнерго" и ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» заключены договора на поставку газа, в том числе, и на котельную, расположенную по адресу: ЛО, <адрес>.

Действия газоснабжающей организации ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург», АО «Выборгтеплоэнерго» по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» занимает доминирующее положение на рынках Ленинградской области по реализации природного газа.

АО «Выборгтеплоэнерго» не имеет других источников подачи газа, без использования газа не вырабатывает тепловую энергию для поставок горячей воды жителям города.

Несмотря на то, что ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с организации должника в судебном порядке и активно пользуется указанным правом, оно применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан - потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые коммунальные платежи.

Истцы, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, направили в судебное заседание своего представителя.

Представитель истцов адвокат Ф., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Полагает, что ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» не имело права производить отключение подачи газа на котельную, так как данными действиями нарушаются права потребителей.

Считает, что финансовые отношения между АО «Выборгтеплоэнерго» и ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» должны разрешаться в рамках исполнения договора, в судебном порядке, но не могут создавать угрозы для населения.

Ее доверители добросовестные плательщики, и тот факт, что обслуживающей организацией не произведена оплата, не должно нарушать их прав.

Просила удовлетворить иск в полном объеме. При этом указала, что подача тепла и горячей воды восстановлена.

Представитель ответчика АО «Выборгтеплоэнерго» К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, предъявленные к ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» признал, в отношении требований в АО «Выборгтеплоэнерго» просил отказать.

Указал, что котельная, расположенная по адресу: <адрес>, не имеет резервного топливного хозяйства, возможность работы котельной на резервном виде топлива отсутствует.

Считает, что в рамках действующего договора ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» нарушил действующее законодательство, произведя отключение подачи газа на котельную.

Поддержал доводы, указанные в отзыве на исковое заявление.

Указал, что отсутствует финансовая возможность организации резервного топливного хозяйства на котельной.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» Лемберг С.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала об удовлетворении иска, полагала, что общество действовало в рамках законодательства, у общества договора с потребителями непосредственно нет. Имела место просрочка оплаты по договору поставки газа, АО «Выборгтеплоэнерго» было предупреждено, как только оплата поступила, подача газа была возобновлена.

Полагает, что если АО «Выборгтеплоэнерго» не устраивают условия договора, то они вправе искать иного поставщика.

Кроме того, указала, что АО «Выборгтеплоэнерго» обязано иметь альтернативный источник теплоснабжения населения, и резервный запас топлива. И в случае выполнения данного условия, потребители не пострадали бы.

Просила отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы, изложенные в отзывах на иск.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области Малащенко Е.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Суд, заслушав объяснения представителя истцов, представителей ответчиков, представителя третьего лица, обозрев материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что истец С. зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>.

Истец Ю. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Истец П. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Истцы являются добросовестными плательщиками и потребителями услуги отопления и горячего водоснабжения, задолженности по оплате услуги не имеется, что подтверждено справками АО «Выборгтеплоэнерго».

Дата ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» было произведено отключение (ограничение) поставки газа на котельную, расположенную по адресу: <адрес>.

Указанные <адрес> отапливаются от указанной котельной.

Принудительное полное ограничение поставки газа на котельную произошло в связи с перерасходом газа АО «Выборгтеплоэнерго» по договорам поставки газа № от Дата и № от Дата.

Дата произведено подключение котельной в пос. Ленинское к системе газоснабжения путем открытия подземного крана и крана на фасаде и снятия металлической заглушки в фланцевом соединении.

Подача отопления и горячего водоснабжения возобновлены в указанные дома с Дата.

Оказание услуг отопления и горячего водоснабжения в <адрес> осуществляется АО «Выборгтеплоэнерго».

Между ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» и ООО «Выборгтеплоэнерго» 01.08.2017 года заключен договор поставки газа №.

Согласно данного договора поставщик ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» обязуется поставлять с 01.01.2018 г. по 31.12.2022 г. покупателю АО «Выборгтеплоэнерго», а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой.

Указанным договором определены объемы поставляемого газа на каждую котельную, в том числе и на котельную, расположенную по адресу: <адрес>

АО «Выборгтеплоэнерго» свои обязательства по оплате потребленного газа в рамках указанного выше договора надлежащим образом не исполняет.

Согласно п. 3.3 договора, при перерасходе газа поставщик имеет право вводить принудительное ограничение газа до установленной договором суточной нормы с привлечением ГРО по истечении 24 часов с момента предупреждения об этом покупателя. Действия ГРО при этом должны быть согласованы с поставщиком.

Таким образом, ООО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" в данном случае имеет право ограничить или прекратить поставки природного газа покупателю, а АО «Выборгтеплоэнерго» - подачу тепловой энергии, однако, прекращение поставок газа по договору № от Дата привело к отключению от услуги "отопление" в многоквартирных домах, отапливаемых от указанной котельной, в том числе, № <адрес>, в том числе, С., Ю. и П., которые задолженности по оплате коммунальных услуг не имеют.

Несмотря на то, что энергоснабжающей организации предоставлено право на односторонний отказ от исполнения договора в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров покупателем, ограничение поставки газа в отношении АО «Выборгтеплоэнерго» может повлечь нарушение прав жителей домов на отопление в отопительный период 2018 - 2019 годы.

С какими-либо иными поставщиками энергоресурсов, кроме ООО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" организацией АО «Выборгтеплоэнерго» договоров на поставку газа не заключено.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит выводу о том, что действия ООО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" по ограничению поставки газа на котельную, расположенную по адресу: <адрес>, нарушают права истцов С., Ю. и П., на получение коммунальной услуги "отопление", задолженности по оплате которой они не имеют.

В соответствии с положениями ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу ст. 546 ГК РФ В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

По смыслу приведенных норм прекращение и ограничение подачи энергии может осуществляться поставщиком энергии либо по соглашению сторон, либо при отсутствии такого соглашения - в одностороннем порядке - при необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления об этом абонента.

В случаях, когда к сетям, принадлежащим потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, потребитель обязан по соглашению с поставщиком обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Технически котельная, расположенная по адресу: <адрес>В) к отопительному сезону 2018-2019 г. – готова, что подтверждается копией паспорта готовности к отопительному периоду.

Содержание уведомлений ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" свидетельствуют о намерении его выполнить действия, связанные с введением полного ограничения поставки газа в отношении АО «Выборгтеплоэнерго» в связи с невыполнением договорных обязательств по оплате за потребленный природный газ.

Более того, ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» прекращена поставка газа на котельную в период с 22.10.2018 года по 25.10.2018 года, что не оспаривается ответчиками.

Соответственно, в период с 15 час 00 мин 22.10.2018 года по 25.10.2018 года потребителям, в том числе, жителям домов №, № по <адрес> было прекращено предоставление услуг – отопление и горячее водоснабжение, что, безусловно, нарушило их права.

В силу ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354), "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами; "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

На основании подп. "а" п. 33 Правил N 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В пункте 121 Правил N 354 также указано, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям (п. 31 Правил N 354).

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, полностью выполняющих свои обязательства (подп. "б" п. 122 Правил N 354).

Согласно п. 2 приложения к Правилам ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" к потребителям газа, ограничение режима потребления газа, которым может привести к экономическим, социальным последствия, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Таким образом, АО «Выборгтеплоэнерго» относится к таким организациям.

На основании п. 8 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года N 1245 (далее - Правила N 1245) поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

В соответствии с п. 10 указанных Правила N 1245 ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

Согласно п. 11 названных Правил потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта (пункт 12 Правил).

В случае не предоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее, чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа (п. 13 Правил).

Следовательно, требованиями действующего законодательства запрещается вводить полное ограничение подачи (поставки) и отбора газа в отношении потребителя, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

При этом не допускается ограничиваться формальным подтверждением того, что организация-потребитель не обращалась в ресурсоснабжающие организации для заключения соглашений о необходимых для обеспечения абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, объемов этих ресурсов, учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований истцов о признании действий ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» по введению полного ограничения (прекращения) поставки природного газа с 15:00 22 октября 2018 года на котельную, расположенную по адресу: <адрес>, незаконными, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению.

Что касается требований истцов об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» незамедлительно восстановить подачу природного газа в полном объеме на котельную, расположенную по адресу: <адрес>, используемую для отопления многоквартирных жилых домов №, № по <адрес>, суд приходит к выводу об отсутствии правовой состоятельности данного требования, ввиду того, что как следует из материалов дела, Дата, то есть, до принятия искового заявления к производству Выборгского городского суда 30.10.2018 года, подача природного газа на котельную была возобновлена.

Учитывая данное обстоятельство, в данной части требования истцов удовлетворению не подлежат.

Истцы также просят обязать АО «Выборгтеплоэнерго» и ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» обеспечить бесперебойную подачу тепла добросовестным плательщикам многоквартирных жилых домов №, № по <адрес>.

Суд находит, что данное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из уведомления Комитета по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Правительства Ленинградской области № вс-2285/06-1-1 от 26.06.2007 года, ОАО «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» (АО «Выборгтеплоэнерго» является правопреемником) было разрешено использование природного газа в качестве топлива, начиная с 2007 года реконструируемыми котельными, в том числе, на котельной, расположенной в пос. Ленинское. При этом указано, что необходимо предусмотреть в качестве резервного топлива – дизельное топливо.

Из представленной в материалы дела служебной записки директора по производству АО «Выборгтеплоэнерго», котельная, расположенная по адресу: <адрес>, не имеет резервного топливного хозяйства, возможность работы указанных котельных на резервном топливе ответствует.

Кроме того, в служебной записке указано, что в жилых многоквартирных домах в г. Выборге и Выборгском районе действует вертикальная разводка системы отопления, поэтому отсутствует техническая возможность отключения от системы отопления отдельных потребителей, имеющих задолженность по поставленной услуге.

В соответствии с действующими Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго от 24 марта 2003 г. N 115 (далее - Правила технической эксплуатации энергоустановок), эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами (п. 4.1.1).

В силу подп. "ж" и "з" п. 14 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 317, проекты газоснабжения должны предусматривать:

- сооружение резервного топливного хозяйства и создание запасов топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии или обеспечение подачи газа на них не менее чем от 2 магистральных газопроводов;

- применение газоиспользующего оборудования, приспособленного к работе на газе и на резервном (аварийном) топливе (для тепловых электростанций и источников тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства).

Правила создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, регламентированы приказом Минэнерго от 22 августа 2013 г. N 469.

Отсутствие на котельной резервного топливного хозяйства, резервного топлива при аварийных ситуациях ставит под угрозу здоровье людей, а также может повлечь причинение значительного ущерба имуществу граждан, юридических лиц, имуществу объектов социальной сферы, муниципальному имуществу.

В силу п. п. 1.7, 2.2.1 Правил технической эксплуатации энергоустановок, руководитель теплоснабжающей организации (в настоящем случае – АО «Выборгтеплоэнерго») несет ответственность за выполнение настоящих Правил, а также обеспечивает содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с настоящими правилами.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует резервное топливное хозяйство, не обеспечен резервный запас топлива, что является нарушением действующего законодательства.

При этом, суд критически относится к доводам стороны ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Санкт - Петербург» относительно отсутствия договорных отношений между обществом и непосредственно потребителями, в связи с чем, требования к обществу заявлены необоснованно.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае договорные отношения, существующие между двумя юридическими лицами, и их непосредственное исполнение не может приводить к нарушению прав потребителей – граждан физических лиц.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40).

Как следует из п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Право на судебную защиту гарантировано ст. 46 Конституции РФ. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

В силу ст. 12 ГК РФ, стороны самостоятельно избирают способ защиты нарушенного права. В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Пункт 1 ст. 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абз. 3 ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило названной нормы имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Принимая во внимание, что действия ответчиков создают реальную угрозу нарушения конституционных прав потребителей - жителей многоквартирных домов, отопление которых осуществляется от котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в том числе, истцов С., Ю. и Поли., исходя из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истцов об обязании АО «Выборгтеплоэнерго» и ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» обеспечить бесперебойную подачу тепла потребителям - добросовестным плательщикам, жителям многоквартирных домов.

Также суд считает необходимым обратить особое внимание на то обстоятельство, что технически отсутствует возможность ограничения поставки газа, а соответственно предоставления услуги отопления в отдельную квартиру, непосредственно неплательщику услуги, кроме того, осуществляя прекращение подачи газа на котельную, расположенную по адресу: <адрес>, ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» не исходил из позиции ограничения предоставления услуги – теплоснабжения непосредственно гражданам потребителям – жителям многоквартирных домов, а исходил из установления факта перерасхода газа (неоплаты за полученный ресурс) юридическим лицом АО «Выборгтеплоэнерго» в рамках договора поставки газа № от Дата, при этом, не давая должной оценки возможным негативным последствиям, в многоквартирных домах и объектах социального значения, в виде причинения материального ущерба и возникновения опасности для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с положениями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая частичное удовлетворение требований истцов, суд приходит к выводу о том, что с ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» подлежит взысканию государственная пошлина за требование неимущественного характера в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области.

Также за требование неимущественного характера с ООО «Выборгтеплоэнерго» и ООО «Газпром межрегионгаз» в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования «Выборгский район» ленинградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования С., Ю., П. удовлетворить частично.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» по введению полного ограничения (прекращения) поставки природного газа с 15:00 22 октября 2018 года на котельную, расположенную по адресу: <адрес>, незаконными.

Обязать Акционерное общество «Выборгтеплоэнерго» и ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» обеспечить бесперебойную подачу тепла, подаваемого от котельной, расположенной по адресу: <адрес>, потребителям - жителям многоквартирных домов.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать солидарно с АО «Выборгтеплоэнерго» и ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья                                                                                                     Н. Б. Вериго