Решение по делу № 2-3230/2016 от 29.06.2016

№ 2-3230/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2016 г.                                                                                                 г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,

при секретаре Аристовой Л.С.,

с участием прокурора Гришанова Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к АО «Конструкторское бюро химавтоматики» об обязании устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Воронежский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Конструкторское бюро химавтоматики» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указывая, что им в рамках контроля полноты устранения нарушений по ранее внесенному представлению о нарушениях требований законодательства о противодействии терроризму проведена проверка в АО ««Конструкторское бюро химавтоматики». Ранее, в январе 2014г. прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в АО КБХА, в ходе которой было установлено, что здания корпусов №№1,1А,36А, расположенные на территории испытательного комплекса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа. По результатам проверки прокуратурой в адрес генерального директора АО КБХА внесено представление №2-1-2014 от 24.01.2014г. об устранении выявленных нарушений. Предприятием в 2014г. разработан план мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства, согласно которого срок оборудования зданий корпусов №№1,1А,36А системой оповещения о пожаре установлен до 01.04.2015г. В ходе проверки проведенной прокуратурой 15.06.2016г. установлено, что в АО КБХА в нарушение требований ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», ч.1 ст.151 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.1, таб.2, поз.15,20 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», зданий корпусов №№1,1А,36А системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не оборудованы. Данный факт подтверждается информацией АО КБХА. Указанные нарушения влекут значительное снижение уровня противопожарной защищенности предприятия и защиты его работников от чрезвычайных ситуаций, и в случае их наступления могут привести к значительному увеличению количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размере причиненного материального ущерба. В связи с чем, истец просил возложить на АО Конструкторское бюро химавтоматики» обязанность по оборудованию зданий корпусов №№1,1А,36А испытательного комплекса системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил обязать АО «Конструкторское бюро химавтоматики» оборудовать здания корпусов №№1,1А,36А испытательного комплекса, расположенных по адресу: г.Воронеж, ул.Острогожская, д.109 системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

            В судебном заседании представитель истца помощник Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Гришанов Д.Л. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика АО «Конструкторское бюро химавтоматики» по доверенности Краева Л.В. в судебном заседании иск признала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.37 ФЗ РФ №69 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в январе 2014г. Воронежской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики» (л.д. 6-22,23,24,25-42,54-57). По итогам данной проверки вынесено представление № 2-1-2014 от 24.01.2014г. об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, согласно которого имеются нарушения норм, правил пожарной безопасности, требующие незамедлительного устранения, в том числе, административные и производственные корпуса №№1,1А,36,36А расположенные на территории испытательного комплекса ОАО КБХА, не оборудованы системой оповещения людей о пожаре соответствующего типа (л.д.55).

25.02.2014 г. заместителем генерального директора ОАО КБХА Ю.Е.Сасиным Воронежскому прокурору по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах было направлено сообщение о том, что представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от 24.01.2014г. №2-1-2014 рассмотрено, приняты меры: выпущен план устранения нарушений, указанных в представлении, выпущен приказ о наказании лица, виновного в допущенных нарушениях (л.д.58,59-64), с приложением плана мероприятий.

24.05.2016г. исполнительным директором АО КБХА А.В.Камышевым Воронежскому прокурору по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах была направлена информация об исполнении плана мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму (л.д.43,44-48).

15.06.2016г. помощником Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Гришановым Д.Л., в рамках контроля исполнения ранее внесенного представления прокурора, была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в АО КБХА, с участием его представителей, в ходе которой было установлено, что в нарушение п.5.1, таб.2, поз. 15, поз.20 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», ч.1 ст.151 ФЗ от 22.07.2008г. №125-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания корпусов №№1,1А,36А, расположенные на территории испытательного комплекса АО КБХА, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (л.д. 49).

16.06.2016г. начальником отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №37 МЧС России» Лемешевым О.Н. составлена справка о проверке выполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах АО КБХА, согласно которой здания корпусов №№1,1А,36А, расположенные на территории испытательного комплекса АО КБХА, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (л.д.50).

Старшим помощником Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Урюпиным В.Г. отобраны объяснения у сотрудников АО КБХА по вопросу не соблюдения противопожарной безопасности, которые не отрицали факт отсутствия системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях корпусов №№1,1А,36А, ссылались на невыполнение обязательств генеральным подрядчиком, работы будут продолжены после завершения конкурсных процедур отбора подрядной организации (л.д.51-53)

В силу ст.34 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В связи с чем, суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что он вправе, согласно ст. 45 ГПК РФ обратиться с данным иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как допущены нарушения требований закона, регулирующего пожарную безопасность в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, в которой работает высокая численность сотрудников. Кроме того, отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, препятствует своевременному предотвращению воздействия опасных факторов пожара, спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – сотрудников АО КБХА, иных лиц, посещающих либо находящихся в данном учреждении, а также лиц, находящихся рядом со зданием АО КБХА, круг которых определить не представляется возможным, непринятие должных мер может привести к тяжким последствиям в результате пожара в виде смерти лиц, причинению им вреда здоровью различной степени тяжести, уничтожению или повреждению имущества.

В соответствии со ст.38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц в соответствии с ФЗ №69-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 24.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме», обязательные для применения исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами, налагает на собственников имущества, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, в том числе руководителей и должностных лиц организаций, обязанность обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным установить ответчику шестимесячный срок исполнения решения суда.

При этом суд учитывает, что представитель ответчика Краева Л.В. иск признала, и указанное признание требований суд принимает, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и интересы иных лиц (л.д.72).

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, исковые требования Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к АО «Конструкторское бюро химавтоматики» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ с учетом удовлетворения заявленных требований с АО «Конструкторское бюро химавтоматики» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать АО «Конструкторское бюро химавтоматики» оборудовать здания корпусов №№1,1А,36А испытательного комплекса, расположенных по адресу: г.Воронеж, ул.Острогожская, д.109, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с АО «Конструкторское бюро химавтоматики» в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                        Е.М. Бородовицына

Мотивированное решение составлено 26.07.2016 года