Решение по делу № 12-3/2019 (12-597/2018;) от 06.11.2018

Дело № 12-3/2019

РЕШЕНИЕ

14 января 2019 года                          г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г. (адрес суда: Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, ул.Вокзальная, 1 «а», каб. 301), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Корнеева Д.А. на определение главного государственного инспектора отдела контроля и надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 31.01.2018 г. о возврате жалобы

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела АДН Западно-Урального межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 серии БП № от 07.11.2017 г. Корнеев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, представитель Корнеева Д.А. по доверенности ФИО3 подал жалобу вышестоящему должностному лицу в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Определением главного государственного инспектора отдела контроля и надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 31.01.2018 г. жалоба Корнеева Д.А. возвращена без рассмотрения в связи с тем, что представленной доверенностью от 20.11.2017 г. ФИО3 не предоставлено право подписания жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, таким образом, жалоба подписана лицом, не наделенным таким правом.

Не согласившись с данным определением, Корнеев Д.А. подал жалобу об отмене указанного определения, мотивируя тем, что в доверенности указаны полномочия представления на право подачи апелляционной, кассационной жалобы, жалобы в порядке надзора, подачи от его имени ходатайств и жалоб на постановления.

В судебное заседание заявитель Корнеев Д.А., представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, надлежаще извещенных.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно частям 1, 3 статьи 25.5 Кодекса для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В силу абзаца 2 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года « 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при применении части 3 статьи 25.5 Кодекса необходимо учитывать, что, поскольку Кодекс не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

В абзаце четвертом пункта 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 года № 91-О.

Из содержания копии доверенности от 20.11.2017 г., выданной Корнеевым Д.А., удостоверенной нотариусом и зарегистрированной в реестре №, усматривается, что полномочия ФИО3, указанные в данной доверенности, предоставляют ему право обжаловать любые судебные акты суда общей юрисдикции, в связи с чем оснований для оставления жалобы защитника Корнеева Д.А. – ФИО3 на постановление от 07.11.2017 г. без рассмотрения по существу и возвращения заявителю не имелось.

В связи с изложенным определение главного государственного инспектора отдела контроля и надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 31.01.2018 г. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба - направлению в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Корнеева Д.А. – удовлетворить.

Определение главного государственного инспектора отдела контроля и надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 31.01.2018 г. - отменить.

Жалобу защитника Корнеева Д.А. по доверенности ФИО3 на постановление главного государственного инспектора отдела АДН Западно-Урального межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 серии № от 07.11.2017 г. направить в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта для рассмотрения по существу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья                              Фархутдинова А.Г.