Решение по делу № 12-162/2018 от 17.09.2018

Дело № 12-162 /2018

33RS0011-01-2018-003906-03

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>      07 ноября 2018 года

     Судья Ковровского городского суда <адрес> Самойлов Д.Е. с участием представителей ЗАО «Завод Ковровский доломит молотый» по доверенности Ласкеева А.В. и Василенко Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Завод Ковровский доломит молотый» на постановление ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) <№>.2-Пс/0547-0711вн-2018 от <дата> по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица ЗАО «Завод Ковровский доломит молотый» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) <№>.2-Пс/0547-0711вн-2018 от <дата> по делу об административном правонарушении юридическое лицо ЗАО «Завод Ковровский доломит молотый» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., за то что в ходе проведенной <дата> в 12.00 час. проверки органом Ростехнадзор опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ЗАО «Завод КДМ» по адресу <адрес> примерно в 1015 м. на юго- восток от <адрес>, было установлено, что ЗАО «Завод Ковровский доломит молотый» допустило нарушения требований действующего законодательства РФ в области промышленной безопасности: - отчет о производственном контроле не соответствует установленным требованиям; - в представленных сведениях об организации производственного контроля отсутствует информация согласно п.15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> <№>; - не разработан и не утвержден техническим руководителем перечень газо- опасных работ, в т.ч. выполняемых без оформления наряда-допуска; - не разработаны производственные инструкции по соблюдению требований по безопасному проведению газоопасных работ; - не разработана производственная инструкция по техническому обслуживанию газовой горелки.

     ЗАО «Завод Ковровский доломит молотый» с назначенным наказанием не согласилось и подало на него жалобу.

    В обоснование жалобы указано, что ЗАО «Завод Ковровский доломит молотый» при проведении проверки <дата> не оспаривало выявленные нарушения, и при этом до вынесения оспариваемого постановления <дата> устранило выявленные нарушения, и данные обстоятельства признаны смягчающими в постановлении при рассмотрении дела.

«Завод Ковровский доломит молотый» является и внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Ранее к административной ответственности не привлекалось, в полном объеме устранило выявленные нарушения касающиеся оформления документации.

Полагает, что у суда имеется право в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

     При этом, выявленные нарушения относительно оформления документации не создавали реальной угрозы причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

     В судебном заседании представители ЗАО «Завод Ковровский доломит молотый» по доверенности Ласкеева А.В. и Василенко Д.С., поддержали доводы жалобы,.

     Представитель ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Ростехнадзор) в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителя. Возражений по применению судом положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не представил.

Выслушав доводы сторон участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

     В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

     Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что Постановлением ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Ростехнадзор) <№>.2-Пс/0547-0711вн-2018 от <дата> по делу об административном правонарушении юридическое лицо ЗАО «Завод Ковровский доломит молотый» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., за то что в ходе проведенной <дата> в 12.00 час. проверки органом Ростехнадзор опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ЗАО «Завод КДМ» по адресу <адрес> примерно в 1015 м. на юго- восток от <адрес>, было установлено, что ЗАО «Завод Ковровский доломит молотый» допустило нарушения требований действующего законодательства РФ в области промышленной безопасности: - отчет о производственном контроле не соответствует установленным требованиям; - в представленных сведениях об организацуии производственного контроля отсутствует информация согласно п.15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> <№>; - не разработан и не утвержден техническим руководителем перечень газо-опасных работ, в т.ч. выполняемых без оформления наряда- допуска; - не разработаны производственные инструкции по соблюдению требований по безопасному проведению газоопасных работ; - не разработана производственная инструкция по техническому обслуживанию газовой горелки.

    ЗАО «Завод Ковровский доломит молотый» при проведении проверки <дата> не оспаривало выявленные нарушения, и при этом до вынесения оспариваемого постановления <дата> устранило выявленные нарушения, и данные обстоятельства признаны смягчающими при рассмотрении дела об административном правонарушении.

«Завод Ковровский доломит молотый» является и внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Сведения о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, отсутствуют. Юридическое лицо до привлечения к ответственности в полном объеме устранило выявленные нарушения касающиеся оформления документации.

     При этом, выявленные нарушения относительно оформления документации не создавали реальной угрозы причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ч.1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ) лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам (их работникам), являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в т.ч. за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ч.2 ст.4.1.1. КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

При этом судом установлено, что причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, административным правонарушением не допущено. Имущественный ущерб от правонарушения также отсутствует.

    Исходя из вышеизложенного, с учетом положения юридического лица, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, неумышленной формы вины в совершении правонарушению, суд полагает необходимым изменить постановление на постановление ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) <№>.2-Пс/0547-0711вн-2018 от <дата> о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и заменить ЗАО «Завод Ковровский доломит молотый» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

     ░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ( ░░░░░░░░░░░░) <№>.2-░░/0547-0711░░-2018 ░░ <░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.9.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 000 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ( ░░░░░░░░░░░░) <№>.2-░░/0547-0711░░-2018 ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░