Решение по делу № 12-151/2016 от 14.06.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома                                                                                                 06 июля 2016 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 ч.2 КоАП РФ, по жалобе директора ООО «РЕМОНТСТРОЙ+» Александрова А.С. на постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Костромской области№ № от 02 июня 2016 года о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Костромской области № № от 02 июня 2016 года директор ООО «РЕМОНТСТРОЙ+» Александров А.С. привлечен к административной ответственности по ст.15.1 ч.2 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению правонарушение выразилось в том, что в период с ДДММГГГГ Александров А.С., являясь руководителем ООО «РЕМОНТСТРОЙ+», являющегося поставщиком коммунальных услуг (содержание и ремонт многоквартирных домов), при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей от физических лиц в нарушение требований Федерального закона от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» не обеспечил использование специального банковского счета ввиду его отсутствия.

Директор ООО «РЕМОНТСТРОЙ+» Александров А.С. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просит его отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью деяния. Считает, что выявленное нарушение закона не нанесло вреда общественным и государственным интересам. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что он, как директор, знал и намеренно игнорировал требования закона, отсутствуют доказательства направления налоговым органом или банком предупреждения об обязательности ведения специального счета.

Представители МИФНС России № 7 по Костромской области КИА и ЕНВ. полагали привлечение директора ООО «РЕМОНТСТРОЙ+» Александрова А.С. к административной ответственности по ст. 15.1 ч.2 КоАП РФ законным и обоснованным, поскольку предприятие является субъектом Федерального закона от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ и при осуществлении расчетов с платежным агентом должно использовать специальный банковский счет, которого не было на момент проведения проверки, он был открыт позднее, уже после привлечения Александрова А.С. к административной ответственности. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным деянием не имеется, поскольку, несмотря на длительный период действия Федерального закона № 103-ФЗ от 03 июня 2009 года, ООО «РЕМОНТСТРОЙ+» специальный счет для приема платежей физических лиц не был открыт, Александров А.С., как директор предприятия, не принял мер к соблюдению требований закона, хотя в силу прямого указания закона был обязан это сделать.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав участвовавших в судебном разбирательстве лиц, исследовав материалы административного дела и представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за неиспользование поставщиками специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.

В соответствии с п. 18 ст. 4 Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.

Как следует из представленных материалов, в результате проведенной налоговым органом проверки ООО «РЕМОНТСТРОЙ+», являющегося поставщиком коммунальных услуг на основании заключенных договоров, на предмет соблюдения юридическим лицом законодательства об использовании специального банковского счета установлено, что предприятие за период с ДДММГГГГ зачисляло денежные средства в общей сумме *****, принятые от платежного агента ***** в качестве платежей от физических лиц за коммунальные услуги на основании агентского договора, на банковский счет №, открытый в ООО КБ «АКСОНБАНК», который не является специальным банковским счетом, что является нарушением п. 18 ст. 4 Закона № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

По факту выявленных нарушений должностным лицом налогового органа составлен акт проверки ДДММГГГГ и в отношении должностного лица - директора ООО «РЕМОНТСТРОЙ+» Александрова А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении исполняющим обязанности начальника МИФНС России по № 7 по Костромской области ДДММГГГГ вынесено постановление, которым директор ООО «РЕМОНТСТРОЙ+» Александров А.С. привлечен к административной ответственности.

Факт допущенных нарушений и виновность Александрова А.С. в совершении административного правонарушения подтверждены представленными в дело доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении; актом проверки; агентским договором №) от ДДММГГГГ, заключенным между ООО «РЕМОНТСТРОЙ+» и ОАО «Единый информационный расчетно-консультационный центр (ЕИРКЦ)» на организацию работ по ведению аналитического учета и начислению за приобретенные жилищные услуги; агентским договором № от ДДММГГГГ (дополнение к договору ДДММГГГГ), заключенным между ОАО ЕИРКЦ и ФГУП «Почта России» о приеме за вознаграждение от населения платежей за жилищно-коммунальные услуги в отделениях почтовой связи; договором от ДДММГГГГ заключенным между ООО КБ «АКСОНБАНКОМ» и ООО «РЕМОНТСТРОЙ+» на осуществление расчетов по поручению клиента и кассовое обслуживание, и дополнительным соглашением к нему №; информацией ООО КБ «АКСОНБАНК» и выписками по операциям на расчетном банковском счете ООО «РЕМОНТСТРОЙ+».

Всем представленным доказательствам должностным лицом, рассматривавшим дело, была дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, выводы о наличии в действиях директора ООО «РЕМОНТСТРОЙ+» Александрова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ, являются правильными.

Вопрос о возможности признания правонарушения малозначительным исследовался при рассмотрении дела об административном правонарушении, правовых оснований для этого установлено не было. С данными выводами суд согласен.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ, является формальным и наступления вредных последствий не требуется, факт нарушения предписания закона на протяжении более одного месяца, с учетом характера допущенных нарушений, свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении руководителя юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в игнорировании обязательных для исполнения требований федерального законодательства.

Административное наказание назначено Александрову А.С. в соответствии с требованиями закона, соответствует принципам соразмерности и справедливости, назначено в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

Нарушений процессуальных норм при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, основания для отмены либо изменения постановления о привлечении Александрова А.С. к административной ответственности отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Костромской области№ № от 02 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «РЕМОНТСТРОЙ+» Александрова А.С. оставить без изменения, жалобу Александрова А.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                                       Е. Н. Комарова