Решение по делу № 2-33/2015 (2-8122/2014;) от 28.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 февраля 2015 года

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Судьи Хасановой М.М.

С участием прокурора Пушкинской Е.А.

При секретаре Шайхиевой Э.К.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ФИО6 <адрес>, администрации <адрес> о признании права пользования и признании права собственности,

Встречные исковые требования администрации <адрес> к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО5, ФИО4 о признании не приобретшими право пользования и выселении

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском, указав, что ФИО11 и ФИО21 (Сибхангулова) А.Р. являлись собственниками <адрес> на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с подготовкой празднования 450-летия <адрес> и переселению из ветхого и аварийного жилья в 2008 году после предоставления всех необходимых документов в администрацию <адрес>, им было вручено разрешение и ключи на заселение в <адрес>, кор.2 При этом, администрация <адрес> обязала их выселиться из жилого помещения по <адрес>.

Администрация обязалась оформить предоставление жилого помещения по <адрес>, кор.2, <адрес> в собственность, однако до настоящего времени передачу жилья в собственность не осуществила.

В апреле 2014 года истцы вновь обратились в администрацию <адрес> для решения вопроса об оформлении квартиры в собственность, однако в ответе от ДД.ММ.ГГГГ им было указано об освобождении занимаемого жилого помещения.

После заселения в жилое помещение по адресу: <адрес>, кор.2, <адрес>, истцы постоянно оплачивают коммунальные услуги и квартплату, открыто и свободно владеют квартирой.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация», установлен факт сноса <адрес> литер Б по <адрес>.

Таким образом, поскольку между истцами и ответчиком было достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения взамен подлежащего сносу, с учетом уточнения исковых требований, истцы просили признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением – квартирой 45 в <адрес> корпус 2 по <адрес>, признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4 право собственности по 1/3 доли на <адрес> корпус 2 по <адрес> в порядке приватизации.

Администрация <адрес> с исковым заявлением и требованиями истцов не согласилась и обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать ФИО1, действующую за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО2, ФИО3, ФИО4 не приобретшими право пользования квартирой 45 в <адрес> корпус 2 по <адрес> и выселить их из указанного жилого помещения, указав, что спорное жилое помещение является объектом собственности муниципального образования «<адрес>». Решения собственника жилого помещения о предоставлении спорного жилого помещения истцам не имеется, в связи с чем, они подлежат выселению.

Истцы ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, причина неявки неизвестна, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствии.

ФИО6 истцов ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что истцы проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>, Плещеева, 92, <адрес> литере Б. Поскольку дом в целом был аварийным, администрацией <адрес> истцы были отселены из аварийного жилого помещения в <адрес>, кор.2 <адрес>. При отселении им была предложена <адрес>, переданы ключи от нее для вселения. До настоящего времени договор социального найма жилого помещения с ними не заключен, указанная квартира в собственность не передана. Возражала против удовлетворения встречных исковых требований администрации <адрес>

ФИО6 истца ФИО1 – адвокат ФИО13 в судебном заседании исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4 поддержал, просил их удовлетворить, встречные исковые требования администрации <адрес> просил оставить без удовлетворения.

ФИО6 ответчика - администрации <адрес>, третьего лица – жилищного управления администрации <адрес> ФИО14 в судебном заседании исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4 не признала, просила в иске отказать, встречные исковые требования поддержала и пояснила, что в установленном законном порядке жилой дом литер Б по <адрес> аварийным и подлежащим сносу не признавался, в связи с чем, оснований для предоставления семье ФИО1 жилого помещения по <адрес>, кор.2 <адрес> не имелось, так как <адрес> находилась в собственности.

ФИО6 <адрес> ФИО15 в судебном заседании решение вопроса оставила на усмотрение суда, указав, что отселение граждан из ветхого и аварийного жилья осуществляла администрация <адрес>, однако жилые помещения приобретались ФИО6 <адрес> и в последующем были переданы в собственность МО «<адрес>» по акту приема-передачи на основании распоряжения ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО16 в судебном заседании решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда, вместе с тем указав, что жилищные права несовершеннолетних детей не могут быть нарушены.

Выслушав явившиеся стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 (ранее Сибхангуловой) Н.Н. и ФИО21 (ранее Сибхангуловой) А.Р. на основании договора передачи и постановления администрации <адрес> принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>. Жилое помещение располагалось в литере Б, состоящим из трех самостоятельных квартир.

ДД.ММ.ГГГГ губернатором ФИО8 <адрес> и мэром <адрес>, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1402-р, утвердившего план основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия основания <адрес>, подписан график отселения граждан из непригодного для проживания жилья со строительных площадок, предназначенных под реализацию инвестиционных проектов в рамках празднования 450-летия основания <адрес> на 2008 год, в котором предусмотрен 2 этап отселения граждан, проживающих в квартале №1.1а, ограниченном <адрес>. В квартал №1.1а также вошел жилой дом литер Б по <адрес>, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1402-р для отселения граждан из ветхого и аварийного жилья, их признание малоимущими и постановка на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не требовались.

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № 2308-м утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из домов, подлежащих сносу, в соответствии с п. 7.9 которого собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, в случае отказа от предоставления ему другого жилого помещения в собственность или выплаты выкупной цены жилого помещения, по соглашению сторон, вправе получить жилое помещение по договору социального найма в пределах нормы предоставления жилых помещений, при условии передачи принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в муниципальную собственность. После заключения договора социального найма жилого помещения к таким гражданам применяются нормы настоящего Положения, установленные для граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма.

Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ домовладение по <адрес> литер А признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением мэра <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №432-р-м домовладение 92 литер А по <адрес> включено в перечень помещений не пригодных для постоянного проживания и подлежащих сносу.

В рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1402-р ФИО6 <адрес> была приобретена в собственность <адрес>, кор.2 <адрес> и на основании распоряжения ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №499-Пр «О передаче имущества из государственной собственности ФИО8 <адрес> в муниципальную собственность муниципального образования «<адрес>» данная квартира была передана в муниципальную собственность МО «<адрес>».

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ управления муниципального имущества администрации <адрес>, кор.2 <адрес> значится в реестре муниципальной собственности <адрес>.

Судом установлено, что в установленном законном порядке ФИО1 (ранее ФИО20) Н.Н. обращалась в городскую межведомственную комиссию с заявлением о рассмотрении вопроса о признании жилого помещения – <адрес> непригодным для проживания.

При этом, было представлено техническое заключение МУП <адрес> «Проектно-производственное архитектруно-планировочное предприятие» от 2006 года, согласно которому литер Б по <адрес> на момент обследования находился в недопустимом, ветхом состоянии, в связи с чем, целесообразно рассмотрение вопроса о демонтаже жилого дома.

Однако в установленном законном порядке заявление ФИО1 (ранее ФИО20) Н.Н. в городской межведомственной комиссии рассмотрен не был, в связи с чем, жилой дом - литер Б по <адрес> не вошел в перечень помещений не пригодных для постоянного проживания и подлежащих сносу, утвержденный Распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №432-р-м.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, все граждане, проживающие в литере Б по <адрес> были отселены администрацией <адрес>.

Исходя из представленного «Разрешения на заселение», в 2008 году ФИО1 (ранее ФИО20) Н.Н. на состав семьи была предоставлена <адрес>, кор.2, <адрес>. Аналогичные «разрешения» на вселение были вручены жильцам квартир № и № по <адрес> в литере Б, что в судебном заседании подтвердила свидетель ФИО17.

На основании «Разрешения на вселение» ФИО1 (ранее ФИО20) Н.Н. с составом семьи 4 человека вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес>, кор.2 и до настоящего времени проживает в нем совместно с ФИО2, ФИО3, ФИО4. Данное обстоятельство в судебном заседании сторонами не оспаривалось. Однако в установленном законном порядке жилое помещение ни по договору социального найма, ни в собственность истцам не передано.

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ФИО8 филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что <адрес> литер Б по <адрес> снесена.

Свидетель ФИО17 в судебном заседании также подтвердила факт сноса жилого дома литер Б по <адрес>, указав, что технические состояние дома на момент предоставления в 2008 году жилых помещений было ненадлежащее и являлось аварийным.

Сведений о том, кем осуществлен снос литера Б по <адрес> суду не представлено.

Согласно ст. 40 ч.1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с требованиями ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Учитывая указанные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 и члены её семьи с разрешения собственника на законных основаниях были вселены в спорное жилое помещение и приобрели право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку администрацией <адрес> была предоставлена семье ФИО1 спорная квартира, выданы ключи от жилого помещения. При этом, до 2014 года администрация <адрес> не предпринимала мер к выселению истцов из занимаемого ими жилого помещения.

Суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4 в части признания права пользования жилым помещение по адресу: <адрес>, кор.2 <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение им было представлено в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1402-р, литер Б по <адрес> вошел в перечень домов, жильцы которых подлежали отселению из ветхого и аварийного жилья, в связи с чем, доводы ФИО6 администрации <адрес> о том, что не имелось правовых оснований для представления семье ФИО1 жилого помещения суд находит несостоятельными.

Кроме того, суд учитывает и тот факт, что в настоящее время жилое помещение по <адрес> литер Б снесено.

По вышеизложенным основаниям в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> о признании не приобретшими право пользования и выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения должно быть отказано.

ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4 также заявлены исковые требования о признании права собственности на жилое помещение: <адрес> кор.1 по <адрес>.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из материалов дела следует, что истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 с 2008 года постоянно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, кр.2, <адрес>, что сторонами в судебном заседании не оспорено.

С момента вселения в жилое помещение истцы используют его по назначению, несут бремя содержания данного имущества, производят оплату коммунальных услуг.

В соответствии с Преамбулой ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», данный закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Согласно ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Статьей 7 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в передаче истцам квартиры в собственность в порядке приватизации не имеется и по тем основаниям, что данное жилое помещение находится в муниципальной собственности <адрес>, не является аварийным, ранее ФИО2, ФИО3, ФИО4 участия в приватизации не принимали, что подтверждается представленными документами.

Истцы постоянно пользуются жилым помещением по его назначению, несут бремя содержания, производят оплату коммунальных услуг, таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО18, ФИО3, ФИО4 удовлетворить, признать за ФИО1, ФИО20 Яной ФИО7, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением – квартирой 45 в <адрес> корпус 2 по <адрес>.

Признать в равных долях за ФИО20 Яной ФИО7, ФИО3, ФИО4 право собственности на жилое помещение – <адрес> корпус 2 по <адрес>, общей площадью 60,5 кв. метров.

Исковые требования администрации <адрес> к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО5, ФИО4 о признании не приобретшими право пользования и выселении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ФИО8 областной суд в течение одного месяца.

Судья: М.М. Хасанова

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья М.М. Хасанова