Решение по делу № 2-1746/2015 от 02.07.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2015 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.А.,

при секретаре Андреевой К.А.,

с участием представителя истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Смирновой В.В., представителей ответчиков – МДОУ № 19 – Кузьминой Т.Ю., Администрации г.о. Шуя - Жукова А.Р., представителя третьего лица, Отдела образования администрации городского округа Шуя, Сапоговой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №19», Администрации городского округа Шуя о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию г.о. Шуи выделить денежные средства в размере, необходимом для установки на территории групповых площадок МДОУ «Детский сад №19» (далее – Учреждение, детский сад), расположенного по адресу: ……., теневых навесов в срок до 01 сентября 2016 года; обязать МДОУ «Детский сад №19» установить на территории групповых площадок теневые навесы в срок до 01 июля 2016 года в соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача 15 мая 2013 года № 26.

Исковые требования мотивированы тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании МДОУ «Детский сад №19». В ходе проверки было установлено, что в МДОУ «Детский сад № 19», расположенном по адресу: …….., отсутствует 3 стационарных теневых площадок, что свидетельствует о неисполнении требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологических норм и правил создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних. В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п.3.9. и п.3.10. СанПиН 2.4.1.3049-13«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача 15.05.2013 № 26 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли. В связи с изложенным, ссылаясь на положения ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец просит заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Смирнова В.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Шуя Жуков А.Р. и представитель ответчика МДОУ «Детский сад №19» Кузьмина Т.Ю. не возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку действительно обязанность по установке теневых навесом предусмотрена Постановлением Главного санитарного врача 15 мая 2013 года № 26.

Представитель третьего лица Отдела образования Сапогова Е.Е. поддержала позицию представителей ответчиков.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Согласно п. 13 ст. 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования на территории городского округа относится к вопросам местного значения, решаемым через органы местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.4.1.3049-13, являющиеся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также для дошкольных образовательных организаций, осуществляющих услуги по развитию детей.

Согласно п.3.9. и п.3.10. СанПиН 2.4.1.3049-13«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача 15.05.2013 № 26 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см. от земли.

Из материалов дела усматривается и судом установлено следующее.

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад №19» учредителем данного учреждения является муниципальное образование городской округ Шуя. Функции и полномочия учредителя в соответствии с Федеральными законами, нормативными правовыми актами городского округа Шуя осуществляет Администрация городского округа Шуя. Собственником имущества дошкольного учреждения также является

По результатам прокурорской проверки, проведенной на предмет соблюдения требований законодательства об образовании, выявлены нарушения указанного законодательства в МДОУ «Детский сад №19», а именно, установлен факт отсутствия на территории МДОУ, расположенном по адресу: …., трех стационарных теневых площадок.

Данные факты не отрицались ответчиками в судебном заседании.

Невыполнение указанных требований законодательства создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе, для несовершеннолетних, посещающих данное учреждение.

Анализируя положения действующего законодательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности по установлению на территории групповых площадок МДОУ «Детский сад №19» теневых навесов. При этом, суд полагает, что Администрация городского округа Шуя обязана выделить денежные средства, необходимые для установки теневых навесов, а МДОУ «Детский сад №19» – на выделенные денежные средства организовать необходимые работы.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчиков, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №19», Администрации городского округа Шуя о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Шуя Ивановской области выделить денежные средства в размере, необходимом для установки на территории групповых площадок МДОУ «Детский сад №19, расположенного по адресу: Ивановская область, ………, теневых навесов в срок до 01 сентября 2016 года.

Обязать МДОУ «Детский сад №19» установить на территории групповых площадок теневые навесы в срок до 01 июля 2016 года в соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача 15 мая 2013 года № 26.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Николаенко Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 августа 2015 года.

Судья подпись Николаенко Е.А.

Согласовано

Судья: