Решение по делу № А46-1155/2013 от 08.04.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск

08 апреля 2013 года

№ дела

А46-1155/2013

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Н.А.Голобородько,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Омской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении предпринимателя Разинкова Андрея Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

без вызова участвующих в деле лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – УГАДН по Омской области, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя А.Н.Разинкова к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 014032 от 07.02.2013.

Определением арбитражного суда от 08.02.2013 заявление УГАДН по Омской области в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определение суда от 08.02.2013, направленное по последнему известному суду адресу предпринимателя А.Н.Разинкова, возвращено органом связи без вручения адресату по истечении срока хранения.

С учётом положений пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает А.Н.Разинкова надлежащим образом уведомленным о принятии заявления УГАДН по Омской области к производству и о его рассмотрении в порядке упрощённого производства.

В сроки, установленные в определении суда от 08.02.2013, участвующие в деле лица не представили дополнительных доказательств по делу.

Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в порядке упрощённого производства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что 27.03.2001 А.Н.Разинков зарегистрирован Администрацией Советского административного округа города Омска в качестве индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер 304550128800115).

На основании лицензии  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АСС-55-026950 от 27.06.2008 предприниматель А.Н.Разинков осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с приказом УГАДН по Омской области № 100 от 24.01.2013 была проведена внеплановая документарная проверка предпринимателя А.Н.Разинкова, предметом которой являлась проверка фактов нарушений лицензионных требований, указанных в информации Отдела ГИБДД полиции УМВД России по городу Омску от 14.01.2013 № 78/30, по результатам которой составлен акт № 100 от 07.02.2013.

В ходе проверки были установлены нарушения, которые явились основанием для составления в отношении А.Н.Разинкова протокола № 014032 от 07.02.2013 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, было установлено, что А.Н.Разинковым не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении предпринимателя А.Н.Разинкова к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В подпункте «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, установлено лицензионное требование о соблюдении лицензиатом требований, установленных статьёй 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей.

Согласно пункту 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, к основным требованиям по обеспечению надёжности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе, регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных выше норм предпринимателем А.Н.Разинковым не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров.

В протоколе об административном правонарушении № 014032 от 07.02.2013 предприниматель А.Н.Разинков согласился с выявленными нарушениями.

Таким образом, предпринимателем А.Н.Разинковым нарушен подпункт «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказом либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения А.Н.Разинковым правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  его вина в совершении указанного нарушения подтверждены материалами дела, в связи с чем суд считает правомерными требования заявителя о привлечении предпринимателя А.Н.Разинкова к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истёк. Нарушения порядка проведения проверки судом не установлено.

За совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность для должностных лиц, к которым в данном случае в силу примечания к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях приравнены лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 3000 руб. до 4000 руб.

Предупреждение, согласно статье 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административный штраф в силу статьи 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является денежным взысканием.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер выявленных нарушений, их влияние на безопасность дорожного движения, степень общественной опасности, а также то, что ранее А.Н.Разинков уже привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (решение Арбитражного суда Омской области от 01.06.2012 по делу № А46-21678/2012), суд считает необходимым назначить предпринимателю А.Н.Разинкову за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 123, 167-170, 205, 206, 226-229   Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 24.12.1958 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ 59, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 27.03.2001, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 304550128800115, ░░░ 550105702193, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░. 00 ░░░. (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 00 ░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 5503017264, ░░░ 550301001, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810100000010000, ░░░ 045209001, ░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 106 1 16 90040 04 6000 140, ░░░░░ 52401000000.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░» http://kad.arbitr.ru ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░».

░░░░░                                                                                                  ░.░.░░░░░░░░░░░░