Решение по делу № 12-80/2016 от 01.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Ванино 04 августа 2016 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

с участием и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах Корольковой О.Н.,

защитника ООО «Янтарь» Еловикова А.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы дела в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Янтарь»,

по жалобе представителя Еловикова А.Ю. на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах Корольковой О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах Корольковой О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Янтарь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.2 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе представитель Еловиков А.Ю., с постановлением не согласен по тем основаниям, что ООО «Янтарь» не уничтожало и не повреждало специальные знаки - буи и опоры на которых были установлены буи, поскольку в период проведения проверки, на р. Чистоводная происходил весенний ледоход, в связи с чем, опоры, на которых были установлены ограждающие буи, были разрушены льдом и унесены. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ весенний ледоход еще не был окончен, то восстановление опор и буев в данный момент времени не представлялся возможным, но представителям Роспотребнадзора было доложено, что в ближайшее время специальные знаки будут восстановлены. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ООО «Янтарь» Еловиков А.Ю. в суд прибыл, доводы жалобы поддержал, пояснив вышеизложенное.

И.о. начальника Роспотребнадзора Королькова О.Н. в суд прибыл, с доводами жалобы не согласилась, просила в её удовлетворении отказать.

Выслушав защитника ООО «Янтарь» Еловикова А.Ю., и.о. начальника Роспотребнадзора Королькову О.Н., изучив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Диспозиция ст. 7.2 ч. 2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уничтожение или повреждение специальных знаков.

Из представленных материалов следует, что акватория первого пояса водозабора «Чистоводный» 2, включающий поверхностный источник водоснабжения, не ограждена буями и другими предупредительными знаками.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что вина ООО «Янтарь» не доказана, лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, все это является достаточным основанием для отмены постановления и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах Корольковой О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Янтарь» к административной ответственности по ст. 7.2 ч. 2 КоАП РФ и прекращению производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «Янтарь» Еловикова А.Ю. удовлетворить.

Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах Корольковой О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

Копия верна:

Судья: Гожа М.А.

Из представленных материалов следует, что ООО «Янтарь» нарушались требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучая населения, а именно: акватория первого пояса водозабора «Чистоводный» 2, включающий поверхностный источник водоснабжения, не ограждена буями и другими предупредительными знаками.

Объективная сторона правонарушения состоит в действиях как по уничтожению отграничительных знаков, так и по уничтожению содержащейся на них информации о принадлежности леса, номере квартала и т.п. Применительно к иным наземным знакам, обозначающим границы какого-либо объекта, уничтожение или повреждение выражается, соответственно, в приведении их - полностью или частично - в негодность теми же способами. Наблюдательные режимные скважины могут быть уничтожены путем засыпки, размещения отходов и т.п.

Таким образом, объективная сторона правонарушения не доказана, а поэтому производство по делу в отношении ООО «Янтарь» следует прекратить по ст. 24.5 ч. 1 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.2 ч. 2 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах Корольковой О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Янтарь» отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника ООО «Янтарь» Еловикова А.Ю. считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

Копия верна: Судья: Гожа М.А.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения ООО «Янтарь» к административной ответственности сомнений не вызывает.

На основании изложенного суд приходит к выводу о правомерности привлечения ООО «Янтарь» к административной ответственности, установленной ст. 7.2 ч. 2 КоАП РФ, в связи с чем, правовых оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил, установленных главой 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ, в размере штрафной санкции, предусмотренной ст. 7.2 ч. 2 настоящего Кодекса. Постановление вынесено правомочным должностным лицом.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах Корольковой О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Янтарь» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Янтарь» Еловикова А.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

Копия верна: Судья: Гожа М.А.

Установленные по делу обстоятельства административного правонарушения и вина ОО «Янтарь», в его совершении подтверждаются материалами дела:

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной выездной проверки, из которого следует, что проверку необходимо провести в отношении ООО «Янтарь» по случаю инфекционного заболевания на основании экстренных извещений;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что при проведении внеплановых мероприятий по надзору выявлены следующие нарушения:

- исследования на остаточный хлор проводятся машинистами водонасосной станции ООО «Янтарь», что является нарушением ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, и. 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- информация в территориальный отдел по отключению холодного водоснабжения в связи с ликвидацией аварийных ситуаций на сетях водопровода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с производством работ по устранению утечек по улицам Порт-Артурская, Октябрьская, Ленинская не поступала;

- после проведения ремонтных работ на водопроводных сооружениях не осуществлялся отбор контрольных проб воды с целью дальнейшего проведения исследований на соответствие требованиям СанПиН;

- использование водного объекта (источника водоснабжения) в целях подачи питьевой воды населению осуществляется без учета подруслового водозабора Чистоводный 2, который является поверхностным источником;

- проект округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения эксплуатируемые ООО «Янтарь» с учетом водозабора Чистоводный 2 - поверхностный источник водоснабжения, имеет санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов санитарным правилам только для подземных источников водоснабжения;

- акватория первого пояса водозабора Чистоводный 2 - поверхностный источник водоснабжения, не ограждена буями;

- ООО «Янтарь» не соблюдает периодичность производственного контроля питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть. Не проводятся исследования по микробиологическим и органолептическим показателям 365 дней в году (ежедневно);

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;