Решение по делу № 2-5980/2015 от 18.06.2015

№2-5980/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2015 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Танцюра Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Петрозаводска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Егорову Д.В. о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г.Петрозаводска обратился в суд с иском по следующим основаниям. Прокуратурой г.Петрозаводска проведена проверка соблюдения норм земельного законодательства и законодательства об охране окружающей среды при использовании земельного участка по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Егоровым Д.В. заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м для размещения индивидуального жилого дома. Границы используемого земельного участка строго определены, исходя из кадастрового паспорта на земельный участок. В ходе обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ специалистами <данные изъяты>, привлеченными прокуратурой города, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>, находится жилой дом №. Кроме того, в непосредственной близости от жилого дома возводится бревенчатый дом (сруб без крыши) и установлена бревенчатая баня. Сам земельный участок (по границе) с трех сторон огорожен забором. За пределами границ указанного земельного участка находятся хозяйственные постройки (дровеник, туалет и гараж), а также установлен пирс, на котором располагается беседка. Свободный доступ к берегу озера <данные изъяты> отсутствует. Таким образом, Егоровым Д.В. в нарушение положений законодательства самовольно занят и эксплуатируется земельный участок в границах береговой полосы <данные изъяты> в районе <адрес>. При этом, установленная на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в двадцатиметровой полосе часть забора, а также самовольно установленные хозяйственные постройки, в том числе, дровеник, туалет, гараж, создает препятствие для свободного доступа к береговой полосе озера <данные изъяты>. Прокурор г.Петрозаводска просит обязать Егорова Д.В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения земельного и водного законодательства путем освобождения самовольно занимаемого земельного участка в береговой полосе озера <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, путем сноса самовольно установленных построек, в том числе, дровеника, туалета, гаража, пирса с беседкой, а также части ограждений с двух сторон земельного участка, расположенных в двадцатиметровой береговой полосе водного объекта.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о сносе ограждений с двух сторон земельного участка, расположенных в двадцатиметровой береговой полосе водного объекта прекращено в связи с добровольным исполнением требований прокурора.

В судебном заседании прокурор г.Петрозаводска Сауткина Е.В. заявленные исковые требования в остальной части поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик и его представитель Тельтевская Ю.А., действующая в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласились по основания, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представители третьих лиц администрации Петрозаводского городского округа, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела.

Суд, заслушав пояснения прокурора, ответчика и его представителя, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении №, материалы дела правоустанавливающих документов №, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно абзацу 2 пункта 22 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Запрета для прокурора заявить в суд требование о сносе самовольной постройки в интересах неопределенного круга лиц, в том числе граждан нет.

При ином толковании указанных правовых норм и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в приведенных Постановлениях Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органы прокуратуры будут лишены возможности реализовывать возложенные на них функции, а неопределенный круг лиц, в интересах которого прокурором было заявлено требование, - защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

В ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2011 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (ст.222 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

Согласно ст.76 ЗК самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Кроме того, в силу положений п.п.6, 8 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес> с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Егорову Д.В. на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <данные изъяты>. Земельный участок относится к землям населенных пунктов и предназначен для эксплуатации жилого дома (индивидуальная жилая застройка). Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельством о государственной регистрации права, представленными в материалы дела.

По результатам проведенного обследования земельного участка специалистами <данные изъяты> по поручению <данные изъяты> составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанным актом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № находится жилой <адрес>, также на участке в непосредственной близости от жилого дома возводится бревенчатый дом (сруб без крыши) и установлена бревенчатая баня, часть участка используется под садово-огороднические цели, участок с трех сторон огорожен забором, покрыт травянисто-кустарниковой растительностью, произрастают высокорослые деревья, за пределами границ указанного земельного участка находятся хозяйственные постройки (дровеник, туалет, гараж), а также установлен пирс, на котором располагается беседка, свободный проход к берегу озера <данные изъяты> отсутствует.

Данные обстоятельства также подтверждаются материалами дела об административном правонарушении №.

В отношении Егорова Д.В. государственным инспектором Республики Карелия по использованию и охране земель составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ Егоров Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., ответственность за которое предусмотрена ст.<данные изъяты> КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление вступило в законную силу, обжаловано не было.

Кроме того, судом установлено, что в отношении Егорова Д.В. выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства.

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № находится жилой <адрес>, также на участке в непосредственной близости от жилого дома возводится бревенчатый дом (сруб без крыши) и установлена бревенчатая баня, часть участка используется под садово-огороднические цели, участок с трех сторон огорожен забором, покрыт травянисто-кустарниковой растительностью, произрастают высокорослые деревья, за пределами границ указанного земельного участка на береговой линии водного объекта (береговой полосе) общего пользования находятся хозяйственные постройки (дровеник, туалет, гараж), а также возведены малые архитектурные формы (беседка, скамейка, пирс, пешеходные дорожки, забетонированный спуск для маломерных судов), свободный доступ к береговой линии водного объекта (озеро <данные изъяты>) общего пользования обеспечен путем демонтажа ограждения с двух сторон.

Согласно пояснениям свидетеля П. он периодически появляется в <адрес>, контролирует строительные работы в доме, видел как мужчина, при этом указав на ответчика, руководил постройками, видел как они возводились, как росла беседка, все эти объекты – беседка, баня, сарай, туалет - возводились в течение трех последних лет, раньше пирса не было, теперь он имеется.

Оснований сомневаться в показаниях свидетеля у суда не имеется, показания согласуются с иными материалами дела.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, установлен факт самовольного занятия земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

Довод ответчика о том, что указанные постройки им не возводились, ничем объективно не подтверждается.

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения настоящего дела, суд находит обоснованным заявленное требование истца и подлежащим удовлетворению частично, обязать Егорова Д.В. освободить земельный участок в береговой полосе озера <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, путем сноса самовольно установленных построек: дровяника, туалета, гаража, пирса с беседкой.

Оснований для установления срока исполнения суд не находит, данный вопрос разрешается на стадии исполнения.

Истец при подаче иска в суд в силу ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой в силу ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по удовлетворенному иску составляет <данные изъяты> руб.

Иск судом удовлетворен, в связи с чем, подлежащая уплате в бюджет Петрозаводского городского округа госпошлина подлежит взысканию с ответчика в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Прокурора города Петрозаводска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Егорову Д.В. о понуждении совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать Егорова Д.В. освободить земельный участок в береговой полосе озера <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, путем сноса самовольно установленных построек: дровяника, туалета, гаража, пирса с беседкой.

Взыскать с Егорова Д.В. госпошлину в бюджет Петрозаводского городского округа в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2015.