Решение по делу № 2-3149/2016 от 10.02.2016

Дело № 2 –3149/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2016 г. Свердловский районный суд г. Перми в составе:

судьи Федотова О.Ю.

при секретаре Алиевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранова А. С. к Администрации г. Перми, Департаменту земельных отношений, о признании права на получение земельного участка и признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указывая, является инвалидом третьей группы бессрочно. В ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым №, площадью 981 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент земельных отношений администрации г. Перми отказал в выделении указанного земельного участка ввиду того, что данный земельный участок готовится для выставления на аукцион.

Истец считает, что отказ в предоставлении земельного участка незаконным.

Истец просит признать незаконным отказ Департамента земельных отношений Администрации г. Перми по отказу изложенный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке, обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить ей земельный участок с кадастровым №, площадью 981 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась.

Представитель истца не явился, в предварительном судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ДЗО администрации города Перми в судебное заседание не явилась, извещена, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения пункта 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Материалами дела установлено, что истец является инвалидом третьей группы бессрочно на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). В ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым №, площадью 981 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кольцо, 207 для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент земельных отношений администрации г. Перми на вышеуказанное заявление истца было отказано ввиду того, заявление не соответствует требованиям п.1 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации – не указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, а также в связи с тем, что данный земельный участок готовится для выставления на аукцион, при этом от иных лиц поступили заявления о намерении участвовать на аукционе на право заключения договора аренды, в связи с чем, предоставление испрашиваемого участка будет осуществлено посредством проведения аукциона.

Согласно п.11 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

Как следует из копии заявления истца о предоставлении ему земельного участка, представленного ответчиком, в нем действительно не указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка в связи с несоблюдением требования закона к его содержанию обоснован и законен.

Соответственно, без соблюдения заявительного порядка обращения о предоставлении земельного участка и необоснованного отказа в его предоставлении, оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Соответственно обращение истца с требованием о предоставлении земельного участка преждевременно и не обоснованно нарушением прав истца.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, статья 17 указанного Закона поименована как "обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

В остальных случаях земельный участок предоставляется инвалиду, не признанному нуждающимся в улучшении жилищных условий, в общем порядке, предусмотренном Законом.

В материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности, согласно которого в совместной собственности истца и его супруги ФИО находится жилое помещение общей и жилой площадью 18 кв.м., расположенная на 3 этаже 5-этажного кирпичного дома, по адресу: <адрес> (л.д. 15). Право собственности зарегистрировано на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", принятая в порядке реализации указанных конституционных положений, закрепляет для граждан-инвалидов гарантии в жилищной. Соответственно, эта норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, обратившегося за льготным получением земельного участка для индивидуального жилищного строительства без представления документов, подтверждающих признание его и членов его семьи в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства должно быть связано с нуждаемостью инвалида и семьи, имеющей в своем составе инвалида, в улучшении жилищных условий, а из представленных в материалы дела данных следует, что оснований для признания истца лицом, нуждающимся в жилом помещении, не имеется. Таким образом суд приходит к выводу о том, что истребование истцом земельного участка площадью 981 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в качестве меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" при отсутствии доказательств постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещений и отсутствии оснований для такой постановки, является необоснованным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не усматривается,

Кроме того, законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрена возможность выбора инвалидом конкретного земельного участка в рамках осуществления своего права, предусмотренного ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", оснований для удовлетворения иска об обязании ответчика предоставить заявленный (конкретный) земельный участок у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Баранова А. С. к Администрации г. Перми, Департаменту земельных отношений, о признании права на получение земельного участка и признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья О.Ю. Федотов