Решение по делу № 5-787/2012 от 01.08.2012

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

            с. <АДРЕС>                                                                                                        <ДАТА1>

            Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Грудинина Ю.А.,  с участием  помощника прокурора  <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>,   рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении  Носкова Л.Т.1, родившейся  <ДАТА>  г. в с. <АДРЕС> района <АДРЕС>, проживающей там же по ул. И<АДРЕС>, 59-2,  замужней,  являющейся  ведущим  специалистом администрации МО СП «<АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ст.  5.59  КоАП РФ,  

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении  производства об административном правонарушении  от  <ДАТА2> прокуратурой района 29 нюня 2012 г. проведена проверка соблюдения требований Федерального закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в администрации муниципального образования сельское поселение «<АДРЕС> (далее - МО СП «<АДРЕС>», юридический адрес: с. <АДРЕС>, ул. И<АДРЕС>), в ходе которой выявлены нарушения требований вышеуказанного закона.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 рассматриваемого закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Установлено, что <ДАТА3> в администрацию МО СП «<АДРЕС> поступило заявление г. директора <АДРЕС> СОШ <ФИО3> с просьбой принять меры к родителям учениц школы Балагушиной и Баженовой. В тот же день данное заявление зарегистрировано в журнале приема заявлений от граждан поселения и находилось на рассмотрении у ведущего специалиста администрации МО CП «<АДРЕС>» Носкова Л.Т.1, что подтверждается записью в журнале регистрации предложений, заявлений, жалоб граждан администрации поселения. Должными лицами администрации были приняты меры к разрешению данного обращения, Так, была собрана комиссия по делам несовершеннолетних сельского поселения и с родителями указанных детей была проведена беседа. Однако, письменный ответ на заявление гр. <ФИО3> не направлялся. Указанное подтверждается объяснениями ведущего специалиста администрации МО СП «<АДРЕС> Носкова Л.Т.1

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона определено, что орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.

В данном случае ведущим специалистом администрации МО СП «<АДРЕС> Носкова Л.Т.1 не направлен ответ на обращение гр. <ФИО3>, что повлекло нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

Аналогичные нарушения допущены при рассмотрении обращений <ФИО4>

Также проведенной проверкой установлено, что <ДАТА4> в адрес администрации поселения поступило заявление <ФИО5> о принятии мер к Матвиенко СВ., домашний скот которого пасется в границах земельного участка <ФИО5> В целях разрешения заявления последней по существу указанное заявление направлено участковому отдела полиции. Вместе с тем <ФИО5> о направлении ее заявления в другой государственный орган письменно не уведомлена.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона орган: местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его  обращения  на  рассмотрение в другой государственный орган, орган  местного самоуправления   или   иному должностному лицу  в соответствии с их компетенцией.

Согласно распоряжения главы МО СП «<АДРЕС> Носкова Л.Т.1 <НОМЕР> от <ДАТА5> года Носкова Л.Т.1 назначена на должность ведущего специалиста администрации МО СП «<АДРЕС>.

          В данном случае должностным липом органа местного самоуправления допущены нарушения установленного порядка рассмотрения обращений граждан.

Таким образом, ведущим специалистом администрации МО СП «<АДРЕС> Носкова Л.Т.1 нарушены требования Федерального закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что свидетельствует о наличии в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

          В судебном заседании  помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>   поддержал  постановление о возбуждении   производства об административном правонарушении.

            Носкова Л.Т.1   вину в совершении   правонарушения признала и пояснила суду, что  все заявления, поступающие в администрацию МО СП «<АДРЕС> рассматриваются непосредственно с участием заявителей:

-<ФИО3> сама входит в состав комиссии совета по профилактике и
правонарушениям среди несовершеннолетних, и её заявление разбиралось в
ее присутствии, и она была уведомлена о результате.

- По заявлению <ФИО5>  разбирались на месте, с участием Участкового, <ФИО7>, специалиста администрации <ФИО8>, потерпевшей <ФИО9> и нарушителя Матвеенко СВ., было принято решение с которым <ФИО5> согласилась.

- По заявлению <ФИО10>  специалистом администрации Носкова Л.Т.1, участковым <ФИО7>, а также самой <ФИО10>, была найдена невестка с несовершеннолетними детьми, дети были определены к бабушке, невестка Калашникова Л.В. направлена на лечение от алкогольной зависимости, а также в известность поставлен КДН «<АДРЕС> район»

Носкова Л.Т.1 заявила   ходатайство о том, что  в результате  ее действий не причинено вреда и существенного нарушения охраняемым правоотношениям, ранее к административной ответственности она  привлекалась,   поэтому просит  на основании ст. 2.9 КоАП РФ связи с малозначительностью от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

Изучив постановление  и приложенные к нему материалы,  суд приходит к выводу о том, что виновность Носкова Л.Т.1 установлена в судебном заседании и подтверждена представленными суду доказательствами:    письменными объяснениями Носкова Л.Т.1,   распоряжением о  назначении на должность  ведущего специалиста МО СП «<АДРЕС>  Носкова Л.Т.1, объяснением <ФИО8>,  копией журнала  приема заявлений  от граждан поселения МО СП «<АДРЕС>,  пояснениями делинквента в судебном заседании. 

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Вместе  с  тем, суд, усматривая  наличие формальных признаков   ст. 5.59  КоАП РФ, учитывая характер совершенного  административного  правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств  и признавая смягчающим наказание обстоятельством совершение правонарушения впервые, суд,  на основании ст.2.9 КоАП РФ, признает правонарушение  малозначительным,  не влекущим применение административной ответственности в виде штрафа, в связи с чем находит основания для объявления  должностному лицу - ведущему   специалисту   МО СП «<АДРЕС> Носкова Л.Т.1   устного замечания.

            Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья,    

ПОСТАНОВИЛ:

Носкова Л.Т.1  признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного  ст. 5.59  КоАП РФ, но в связи с малозначительностью от административной ответственности  на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить, ограничившись устным  замечанием. 

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС>  через мирового судью в течение 10 суток  со  дня получения  его копии.

Мировой судья                                                                                               Ю. А. Грудинина

Копия верна:                                                                                                   Ю.А. Грудинина