Решение по делу № 2-1962/2014 от 10.09.2014

Дело №2-1962/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2014г. г.Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Селягиной Е.В., с участием истца Ивановой ФИО., представителя Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области Гнедьковой ФИО

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивановой Олеси Евгеньевны к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области об оспаривании решения Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области об отказе в постановке на учет многодетных семей для предоставления земельного участка бесплатно

Установил:

Иванова ФИО. указывает, что в июне <данные изъяты> года обратилась с заявлением в Администрацию Павлово- Посадского муниципального района Московской области по вопросу постановки на учет многодетных семей для предоставления земельного участка бесплатно, согласно ст. 28 п.2 пп.2 Земельного кодекса Российской Федерации и Закону Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". Основанием для обращения явилось то, что Иванова О.Е. состоит в зарегистрированном браке с Ивановым В.Ю. они имеют троих несовершеннолетних детей (не достигших 18 лет) дети: сын - Иванов ФИО <данные изъяты> рождения, сын – Иванов ФИО ФИО года рождения, сын - Иванов ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения. Все члены семьи являются гражданами Российской Федерации; Иванова ФИО. и Иванов В.Ю. проживают на территории Московской области более 5 лет; не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области, а так же не производили отчуждения или раздел таких земельных участков со дня вступления- Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области"; не имеют в собственности жилых домов (строений) на территории Московской области.

<данные изъяты> года Иванова ФИО получила письмо от ДД.ММ.ГГГГ г. №, в котором Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области отказала в постановке на учет многодетной семье на основании пп.5 п.3 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011 № "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" по причине того, что Иванов ФИО имеет в собственности частьжилого дома с надворными постройками.

Иванова ФИО просит суд признать незаконным отказ Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в постановке на учет многодетных семей для предоставления земельного участка бесплатно. Обязать Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области, поставить семью Ивановой ФИО на учет многодетных семей для предоставления земельного участка бесплатно.

В судебном заседании Иванова О.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области Гнедькова ФИО заявление не признала и пояснила, что законом не предусмотрена при наличии в собственности части жилого дома ставить на учет многодетные семьи для предоставления земельного участка бесплатно. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно п.1 Постановления Верховного суда РФ № 2 от 10.02.2009г., к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. К бездействиям относятся неисполнение органом местного самоуправления обязанности возложенной на них правовыми и иными актами.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". При этом для целей настоящего закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

Как усматривается из материалов дела, все члены многодетной семьи Ивановой ФИО являются гражданами Российской Федерации. Вместе с тем, представленные в орган местного самоуправления и в суд документы свидетельствуют, что супруг Ивановой ФИО – Иванов ФИО. имеет в собственности на основании договора дарения земельного участка и части жилого дома с надворными постройками, назначение жилое, 2-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., земельный участок общей площадью 498 кв.м. и часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно п.5 ст. 6 Закона N 73/2011-ОЗ основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Ивановой ФИО решение Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и охраняемые законом интересы заявительницы, поскольку многодетная семья Ивановой ФИО ( ее супруг) на момент подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка не отвечал всем требованиям, предусмотренным ст.3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", т.е супруг Ивановой ФИО имеет в собственности часть жилого дома.

В соответствии с Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 года №37( с изменениями и дополнениями с 19.05.2008г.) под строениями понимается – отдельно построенное здание дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения. Признаками единого здания служат, фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последующих и их материала; при отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания, однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение.

В связи с чем отказ Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в постановке на учет данной семьи является правомерным. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования Ивановой О.Е. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В заявлении Ивановой ФИО о признании незаконным отказа Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в постановке на учет многодетных семей для предоставления земельного участка бесплатно. Обязании Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области, поставить семью Ивановой ФИО на учет многодетных семей для предоставления земельного участка бесплатно отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. с 22.09.2014года.

Председательствующий: В.А.Лихачев