Решение по делу № А36-6704/2009 от 22.01.2010

Арбитражный суд Липецкой области

Именем Российской Федерации

ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2010 г.

Полный текст решения изготовлен 22.01.2010 г.

г.  Липецк                                                                     Дело № А36-6704/2009               «22» января 2010 года                                                                      

Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи            Толмачёвой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Советского района              г. Липецка старшего советника юстиции Макеева М.Г.

о привлечении к административной ответственности

индивидуального предпринимателя Игнатова Сергея Николаевича                            г. Липецк

при участии в заседании:

от заявителя: прокурор отдела прокуратуры Липецкой области Ларичева Л.В. (служебное удостоверение ТО № 073278 от 20.01.2009 г.);

от лица, привлекаемого к административной ответственности:  не явился;

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности предпринимателя Игнатова Сергея Николаевича на основании ч. 3                ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме и просил привлечь предпринимателя Игнатова С.Н. к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

          Предприниматель Игнатов С.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен (почтовое уведомление № 77271 от 25.12.2009 г.). При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в его отсутствие.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка  внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предприни-мателей об индивидуальном предпринимателе (Игнатов С.Н.),  зарегистрированном до 01 января 2004 года   (ОГРН  304482234500492).

  19.02.2003 года ему выдана лицензия № АСС-48-112532  на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек  (л.д. 26).

В период с 27.11.2009 г. по 21.12.2009 года старшим помощником прокурора Советского района г. Липецка Леоновой И.А. совместно с государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области Комаровым О.С. была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Игнатовым С.Н. законодательства о лицензировании (л.д. 7-9).

На основании материалов проверки в отношении Игнатова С.Н.                                22 декабря 2009 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 10-13).

Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

   В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

           В силу ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п/п «б», «в»  пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного  постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации, осуществлению перевозок пассажиров и установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

          Как следует из материалов дела, по результатам проведенной у индивидуального предпринимателя Игнатова С.Н. проверки соблюдения лицензионных требований и условий были выявлены следующие нарушения:

          - допускаются нарушения режима труда и отдыха водителей                   (Матицин В.А., Лисин Р.Е.), что подтверждается отметками в путевых листах (л.д. 20-21), тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ  от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения»,                  п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов п. 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 г. № 15, п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, п.п. 19, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 г. № 15;

- отсутствовали паспорт регулярного автобусного маршрута               «Липецк-Москва» и расписание движения по данному маршруту, что не соответствует  п.п. 5.2.1-5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.1997 г., п. 5.7 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 г. № 27.

        Событие административного правонарушения, которое состоит из указанных выше эпизодов, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности (л.д. 15). Доказательств, свидетельствующих о соблюдении лицензионных требований и условий индивидуальным предпринимателем Игнатовым С.Н. суду не представлено.

        Вина индивидуального предпринимателя Игнатова С.Н. в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.

Право  прокурора  Советского района г. Липецка Макеева М.Г. на вынесение постановления об административном правонарушении предусмотрено ст.ст. 25.11,  28.4 КоАП РФ.

Постановление об административном правонарушении было составлено в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. 

        Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8  КоАП РФ, судом не установлено.

        С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные  административным органом в ходе проверки факты нарушения лицензионных требований и условий образуют в действиях индивидуального предпринимателя Игнатова С.Н. состав правонарушения, предусмотренный             ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

        Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, ст. 4.1, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

          Привлечь индивидуального предпринимателя Игнатова Сергея Николаевича, 08.02.1959 г. рождения, уроженца г. Кропоткин Краснодарского края, проживающего по адресу: Липецкая область,                       г. Липецк, 9 микрорайон, д. 3, кв. 20, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица до 01 января 2004 года и включенного Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (свидетельство серии 48    № 000821373 от 10.12.2004 года, ОГРН 304482234500492), к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере – 3 000 (трех тысяч) рублей.

   Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок  в  Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).

          Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)

ИНН: 4825040019

КПП: 482501001

Расчетный счет: 40101810200000010006

Наименование банка:  ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области

БИК банка: 044206001

ОКАТО: 42401000000

КБК: 182 116 90040 04 0000 140

   В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю  исполнительный лист.

  Судья                                                                                     А.В. Дружинин