Решение по делу № 12-55/2014 от 08.12.2014

Дело № 12 – 55/2014

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2014 г. с. Старосубхангулово

Судья Бурзянского районного суда Республики Башкортостан Нагимова <данные изъяты>.,

с участием заявителя жалобы: директора МОБУ СОШ <адрес> Утябаева <данные изъяты>.,

при секретаре Исламовой <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МОБУ СОШ <адрес> Утябаева <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Акбулатова <данные изъяты> должностное лицо – директор МОБУ СОШ д. <адрес> Утябаев <данные изъяты>. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с выше принятым решением, должностное лицо – директор МОБУ СОШ <адрес> Утябаев <данные изъяты>. обратился в суд с жалобой на постановление и просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить.

В обоснование жалобы заявитель Утябаев <данные изъяты>. в суде пояснил, что он не согласен с обжалуемым постановлением, поскольку в отношении школы была проведена плановая проверка, срок которой был установлен с 30 мая по ДД.ММ.ГГГГ и продлен до ДД.ММ.ГГГГ Однако, в нарушение требований ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. проверка в указанные сроки не была проведена, а была продолжена в ноябре и окончена лишь ДД.ММ.ГГГГ При этом, проверка проведенная в ноябре месяце не входила в ежегодный план проверок на ДД.ММ.ГГГГ Также ему не был вручен акт проверки. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Акбулатовым <данные изъяты>. признать незаконным и отменить.

В судебное заседание государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Акбулатов <данные изъяты> будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания судебной повесткой, не явился. Причина не явки не известна.

Выслушав заявителя жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Так, согласно ч. 1, 3 ст. 13 Закона N 294-ФЗ, срок проведения выездной проверки, не может превышать двадцать рабочих дней, а в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе, в соответствии с частью 6 статьи 15 Закона N 294-ФЗ превышать установленные сроки проведения проверки.

При этом, в соответствии с абзацем 5 части 2 статьи 20 Закона N 294-ФЗ превышение установленных сроков проведения проверок признается грубым нарушением требований Закона N 294-ФЗ.

Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением требований Закона N 294-ФЗ, признаются недействительными.В ходе рассмотрения настоящей жалобы было установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора по <адрес> РБ Шайбаковой <данные изъяты> в отношении МОБУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ назначено проведение плановой выездной проверки в области соблюдения требований пожарной безопасности. Срок проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Срок проверки продлен, на основании письма главного государственного инспектора по <адрес> РБ Шайбаковой <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Между тем, фактически проверка не была проведена в вышеуказанные сроки, поскольку в материалы дела не предоставлен акт проверки и протокол, а на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Юмагужина <данные изъяты> была продолжена (<данные изъяты> Как усматривается из указанных распоряжений, цель проверки: выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок, из чего судья приходит к однозначному выводу, что проверка, проведенная на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ является продолжением проверки, начатой на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора по <адрес> РБ Шайбаковой <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Акбулатовым <данные изъяты>. в отношении должностного лица: директора МОБУ СОШ д. <адрес> Утябаева <данные изъяты>. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № <данные изъяты> и постановлением государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Акбулатова <данные изъяты>. № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор МОБУ СОШ <адрес> Утябаев <данные изъяты>. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> <данные изъяты>

Кроме того, в нарушение ч. 4 ст. 16 Закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим проверку в отношении МОБУ СОШ <адрес>, не был составлен акт проверки, который оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается должностному лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, что подтверждается представленными в суд материалами административного дела № в отношении должностного лица – директора МОБУ СОШ <адрес> Утябаева <данные изъяты>., что в силу п. 6 ч. 2 ст. 20 вышеуказанного Закона является грубым нарушением закона.

Таким образом, проверка МОБУ СОШ <адрес> проведена с грубыми нарушениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и выявленные в ходе проверки нарушения не могут быть признаны судом действительными и положены в вину должностного лица по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях должностного лица - директора МОБУ СОШ <адрес> Утябаева <данные изъяты>. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

решила:

жалобу директора МОБУ СОШ <адрес> Утябаева <данные изъяты>., удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Акбулатовым <данные изъяты> о привлечении должностного лица – директора МОБУ СОШ <данные изъяты> Утябаева <данные изъяты>. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> – отменить, а производству по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 дней через Бурзянский районный суд РБ.

Судья: К. П. Нагимова