Решение по делу № 2-442/2016 от 12.01.2016

Дело № 2-442/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2016 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Д.В. Шветко,

при секретаре А.А. Климчук,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к Кузнецову В.В. о понуждении собственника предоставить доступ в помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области обратилось с названным иском в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ г. к ним поступило обращение от председателя ТСЖ «<данные изъяты>» П.Л.А. о необходимости проверки нежилого помещения, расположенного по <адрес> по вопросу использования общего имущества, а именно нежилого помещения по вопросу переоборудования в нем системы отопления, поскольку это нарушает права собственников вышеназванного дома на благоприятные условия проживания. В соответствии с выпиской из ЕГРП на ДД.ММ.ГГГГ № собственником нежилого помещения, указанного в заявлении, а именно подвального помещения площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер: № является Кузнецов В.В.. Для проверки фактов, изложенных в указанном обращении, и в соответствии со ст. 20 ЖК РФ, собственнику вышеуказанного помещения ДД.ММ.ГГГГ года по адресу регистрации и адресу фактического проживания было направлено уведомление о назначении и проведении инспекционной проверки на ДД.ММ.ГГГГ года, с требованием предоставления доступа в вышеназванное помещение, расположенное по адресу <адрес> по вопросу использования общего имущества. Однако, собственник проигнорировал указанное требование.Сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ. был осуществлён выезд по вышеуказанному адресу с целью проведения проверки и осмотра указанного выше помещения, однако, осуществить доступ в указанное помещение не представилось возможным, в связи с отсутствием собственника. ДД.ММ.ГГГГ г. с участием двух понятых был составлен акт № о том, что доступ в вышеуказанное помещение представлен не был.До настоящего момента Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области не имеет возможности произвести осмотр нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес> по вопросу использования общего имущества, и тем самым предотвратить возможное нарушение прав жителей данного дома, которое может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, поскольку произошло изменение в конструкции внутридомовых инженерных систем отопления. Таким образом, действия (бездействие) собственника указанного выше нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес> по вопросу использования помещения, нарушают требования, установленные жилищным законодательством. Просили обязать собственника нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес> - Кузнецова В.В., предоставить доступ инспектору Госжилстройтехинспекции Пензенской области в указанное помещение.

Представитель истца Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ФИО2 <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. В обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Ответчик Кузнецов В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Измайлов М.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, полагал, что оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку истцом не был соблюден установленный законом порядок доступа в нежилое помещение.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что ответчику Кузнецову В.В. принадлежит на праве собственности нежилое помещение (подвал) площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№).

Как пояснил в судебном заседании представитель истца по доверенности Измайлов М.А. указанное нежилое помещение сдается Кузнецовым В.В. в аренду и используется в коммерческой деятельности.

Также установлено, что в Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и го надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее по тексту - Госжилстройтехинспекция Пензенской области) ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение председателя ТСЖ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проверки нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по вопросу переоборудования в нем системы отопления(л.д.№).

В соответствии со ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лип, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с п. 1.1. Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, утвержденному постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 г. № 167-пП, уполномоченным органом по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в Пензенской области является Госжилстройтехинспекция Пензенской области.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ 13 августа 2006 года №491, определен состав общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 утверждены также Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

В соответствии с пп. "е" п. 34 данных Правил потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

При этом согласно подп."о" п. 31 Правил исполнитель обязан согласовать с потребителем устно время доступа в занимаемое им жилое или нежилое помещение либо направить ему письменное уведомление о проведении плановых работ внутри помещения не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения таких работ, в котором указать: дату и время проведения работ, вид работ и продолжительность их проведения; номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления; должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу подп. "е" п. 34 Правил потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Допуск потребителем исполнителя или представителей органов государственного контроля и надзора для проведения действийдля осмотра технического и санитарного состояния оборудования, осуществляется при соблюдении исполнителем порядка, установленного Правиламипредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Так, исходя из п. 85 Правил, проверка, если для ее проведения требуется доступ в жилое или нежилое помещение потребителя, осуществляется исполнителем в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для потребителя дате (датах) и времени допуска исполнителя для совершения проверки и разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета (подп. "а"); потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения указанного извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для потребителя дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней, когда потребитель может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение для проведения проверки. Если потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое помещение по причине временного отсутствия, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения проверки (подп. "б"); при невыполнении потребителем обязанности, указанной в подп. "б" настоящего пункта, исполнитель повторно направляет потребителю письменное извещение в порядке, указанном в подп. "а" настоящего пункта, а потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию, указанную в подп. "б" настоящего пунктаHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=8E383C1F20B24121E81D8F24F963F5B5BF56797DB0A1501D79B15C21E28D9F424B69E36B1643A34634TCI"(подп. "в"); исполнитель в согласованные с потребителем в соответствии с подп. "б" или "в" настоящего пункта дату и время обязан провести проверку и составить акт проверки и передать 1 экземпляр акта потребителю. Акт проверки подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и 2 незаинтересованными лицами (подп. "г"); если потребитель не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 и более раза не допустил исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение в согласованные потребителем дату и время и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета. Акт об отказе в допуске исполнителя к приборам учета, расположенным в жилом или в нежилом помещении потребителя, подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и 2 незаинтересованными лицами. В акте указываются дата и время прибытия исполнителя для проведения проверки, причины отказа потребителя в допуске исполнителя к приборам учета (если потребитель заявил исполнителю о таких причинах), иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) потребителя, препятствующих исполнителю в проведении проверки. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта потребителю (подп. "д"); исполнитель обязан в течение 10 дней после получения от потребителя, в отношении которого оставлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявления о готовности допустить исполнителя в помещение для проверки провести проверку, составить акт проверки и передать 1 экземпляр акта потребителю. Акт проверки подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и 2 незаинтересованными лицами (подп. "е").

По смыслу приведенных правовых норм в совокупности, управляющая организация, иной исполнитель, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме вправе требовать допуска в жилое помещение, а пользователи обязаны предоставить такой допуск.

Указанные требования распространяются и на собственников, которые владеют нежилыми помещениями в многоквартирном доме, которые не входят в состав общего имущества многоквартирного дома, поскольку иного законодательством РФ не установлено.

Как следует из материалов дела, истцом Кузнецову В.В. было направлено уведомление о проведении инспекционной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное уведомление было направлено на имя ответчика по адресу <адрес> (л.д.№), что также подтверждается реестром заказных писем от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Однако, доказательств того, что данное уведомление было получено ответчиком, в материалах дела не имеется.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Измайлов М.А., доступу инспектора Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области для обследования и осмотра нежилого помещения по адресу <адрес> ответчик не препятствовал. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову В.В. по месту его жительства и регистрации: <адрес> истцом не направлялось.

Согласно сведениям паспорта Кузнецова В.В., он зарегистрирован по адресу: <адрес>, - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Сведений о направлении уведомления о проведении проверки нежилого помещения и необходимости обеспечения доступа к нему, по месту регистрации и жительства ответчика, истцом суду не предоставлено. Направление уведомления о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ. на ДД.ММ.ГГГГ. не свидетельствует о надлежащем извещении его о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ., а также об уклонении ответчика о предоставлении доступа в нежилое помещение.

Довод стороны истца о том, что им не известен был адрес регистрации ответчика, в связи с чем корреспонденция направлялась на адрес, указанный в выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, не может служить подтверждением уклонения ответчика от получения извещений и надлежащем его извещении, поскольку истец не был лишен возможности достоверно установить адрес проживания и регистрации ответчика, а также известить его о дате проверки.

Более того, как следует из материалов дела истцом, после ДД.ММ.ГГГГ. попыток известить ответчика о дате новой проверки не принималось.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о несоблюдении истцом установленного законом порядка осуществления доступа исполнителя в нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования.

Кроме того, истец просит о понуждении ответчика допустить в нежилое помещение инспектора Госжилстройтехинспекции Пензенской области с целью проведения проверки по обращению председателя ТСЖ «<данные изъяты>» по вопросу переоборудования системы отопления и использования общего имущества, и предотвращения возможного нарушения прав жителей данного дома, которое может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, поскольку произошло изменение в конструкции внутридомовых инженерных систем отопления.

Суд считает, что в настоящий момент, оснований для проведения проверки Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской областипо обращению председателя ТСЖ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. уже не имеется, поскольку, решением от ДД.ММ.ГГГГ Октябрьского районного судаг.Пензы, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., суд обязал Кузнецова В.В. восстановить систему отопления в принадлежащих ему нежилых помещениях, номер на поэтажном плане № и №, расположенных в подвале жилого дома по адресу: <адрес>, в состояние, предусмотренное проектной документацией; обязал Кузнецова В.В. не чинить препятствия ТСЖ «<данные изъяты>» в пользовании общим имуществом – элементами системы отопления находящимися в соответствии с проектной документацией в нежилых помещениях №, расположенных в подвале жилого дома по адресу: <адрес>.

Более того, как следует из данного решения, Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, при этом в ходе судебного разбирательства, была назначена и проведена судебная техническая экспертиза, в ходе проведения которой проводилось обследование нежилого помещения ответчика, также судом было проведено выездное судебное заседание и данное нежилое помещение также было осмотрено. Таким образом,при надлежащем исполнении сотрудниками Управлениягосударственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области своих обязанностей, могли провести обследование и осмотр нежилого помещения ответчика, в ходе рассмотрения указанного дела в суде.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований по заявленным истцом требованиям о понуждении ответчика предоставить истцу доступ в нежилое помещение по адресу: <адрес>, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к Кузнецову В.В. о понуждении собственника предоставить доступ в помещение отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2016 г.

Председательствующий