Решение по делу № 2-5587/2015 от 24.04.2015

                                                                                                                                Дело №2-5587/2015

РЕШЕНИЕ

                                    Именем Российской Федерации

13 октября 2015 года                                                                                                                       г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сагетдиновой А.М.,

при секретаре Ишдавлетовой А.Ф.,

с участием представителей истцов Диковой Г.А. и Булатовой Г.Ф. по доверенностям от 05.10.2015г., представителя ответчика Циклаури Э.В. по доверенности от 18.03.2015г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гимадова НВ, Измайлова ЛХ и Измайлова АР к Администрации ФИО2 ... о признании распоряжения Главы администрации ФИО2 ... городского округа ... не законным и недействительным, о признании несовершеннолетнего утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Гимадова НВ обратилась в суд с иском к Администрации ФИО2 ... и Управлению Федеральной миграционной службы по ФИО2 ... РБ об отмене распоряжения о закреплении жилого помещения за несовершеннолетним в связи с усыновлением. В последующем исковые требования были уточнены, истцы просили признать распоряжение Главы администрации ФИО2 ... городского округа ... от 30.11. 2011 года ... «О сохранении жилой площади в ... по улице ФИО2 в ... за несовершеннолетним Гимадов РР» не законным и недействительным, признать утратившим право пользования жилым помещением Гимадов РР в ... по улице ФИО2 ... в .... В обосновании иска указали на то, что истцы являются сособственником жилого помещения по адресу: ..., ул. ФИО2, .... В указанной квартире Гимадов РР состоит на регистрационном учете. Гимадова АХ лишена родительских прав Советским районным судом ... < дата > г.р. в отношении Гимадов РР < дата > года рождения. Гимадов РР < дата > года рождения усыновлен < дата > Распоряжением главы Администрации ФИО2 ... городского округа ... 1 11г. ... «Сохранено за несовершеннолетним ФИО14 P.P. < дата > право пользования жилым помещением по адресу: ..., ул. ФИО2, ...». С данным распоряжением не согласны, считают его не законным и не действительным.

          Представители истцов поддержали исковые требования уточнили, просили признать п.п. 2,3 указанное распоряжения незаконным и недействительным в связи с тем, что несовершеннолетний не являлся собственником жилого помещения. На момент лишения родительских право Гимадова АХ в отношении Гимадов РР, её доля была уже подарена истице Измайлова ЛХ В настоящее время истцам стало известно, что Гимадов РР передан под опеку в приемную семью. Сохранение за Гимадов РР право пользования жилым помещением ограничивает права истцов - собственников жилого помещения. Более того, в настоящее время действующим законодательством не предусмотрено право на закрепление жилой площади.

Представитель ответчика Администрации ГО ... исковые требования не признал, просил суд отказать в полном объеме.

Третье лица Орган опеки и попечительства ФИО2 ..., орган опеки и попечительства ... Республики Башкортостан в судебное заседание не направили своего представителя, были извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 27, частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру по улице ФИО2 ....

ГимадоваНурияВасимовна, Измайлова ЛХ, Измайлова АР являются сособственниками жилого помещения по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок ним от 05.10. 2015 года ....

Согласно справки о регистрации в квартире по адресу: ... зарегистрированы: Гимадова НВ, владелец без регистрации и Гимадов РР её внук.

Гимадова АХ лишена родительских прав, в отношении сына Гимадов РР < дата > года рождения, что подтверждается решением ФИО2 районного суда ... от < дата > г.р..

П. 2, п. 3 Распоряжения главы Администрации ФИО2 ... городского округа ... от < дата >. ... «Сохранено за несовершеннолетним ФИО14 P.P. < дата > право пользования жилым помещением по адресу: ..., ул. ФИО2, ...», отделу образования надлежало направить копию указанного распоряжения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ и в филиал «Единый расчетно-кассовый центр» МУП УЖХ ... для сведения.

Гимадов РР < дата > года рождения на основании постановления Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > ... был передан под опеку (в приемную семью) гражданина Российской Федерации, проживающему в ... Республики Башкортостан и выбыл в ... Республики Башкортостан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от < дата > N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам также необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 4 статьи 71 СК РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением.

Кроме того, в силу ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации, дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Из смысла указанных норм следует, что дети сохраняют право собственности на принадлежащее им жилое помещение либо сохраняют право пользования жилым помещением, которым они пользовались на условиях договора социального найма или как члены семьи своих родителей, когда жилое помещение принадлежит на праве собственности родителям.

Судом установлено и материалами дела подтверждено и не оспаривается истцами тот факт, что мать несовершеннолетнего Гимадов РР - Гимадова АХ была собственником 1/4 доли квартиры по адресу: ..., ул.ФИО2, ..., что подтверждается договором безвозмездной передачи квартиры в общую долевою собственность.

В последующем Гимадова АХ указанную долю подарила Измайлова ЛХ, что подтверждается договором дарения от < дата >.

В судебном заседании представители истцом подтвердили тот факт, что Гимадова АХ злоупотребляла спиртными напитками, вела аморальный образ жизни в связи с чем и был инициирован договор дарения.

Кроме того, на момент заключения договора дарения, Гимадов РР - несовершеннолетний сын «Дарителя» был зарегистрирован как член семьи собственника а потому право пользования спорным жилым помещением возникло у несовершеннолетнего Гимадов РР на законном основании.

Оспариваемым распоряжением ... от < дата > было сохранено за несовершеннолетни Гимадов РР право пользования жилой площадью по адресу: ..., ул. ФИО2, ....

Принимая во внимание, что несовершеннолетний Гимадов РР имея право на спорное жилое помещение, производное от права его матери на это жилое помещение, Гимадова АХ, будучи несовершеннолетним, в силу своего возраста, самостоятельно реализовать право пользования спорным жилым помещением не мог, а также то обстоятельство, что относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о добровольном выезде указанного ребенка из спорного жилого помещения в иное постоянное место жительства не имеется и право пользования каким-либо иным жилым помещением он не приобрел, суд приходит к выводу, что правовые основания для признания Гимадов РР прекратившим право пользования спорным жилым помещением отсутствуют, а потому не имеется и правовых оснований для прекращения в установленном порядке его регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении.

Доводы представителей истцов о том, что закрепление за детьми, оставшимися без попечения родителей, жилой площади, занимаемой ими ранее, и необходимость получения согласия органа опеки и попечительства при снятии с регистрационного учета по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законодательством не предусмотрено, несостоятельны, противоречат нормам материального права, подлежащим применению к урегулированию спорных правоотношений, юридически - значимым обстоятельствам дела, установленным судом, исходя из следующего.

В силу требований статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы опеки и попечительства, которыми являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами урегулированы Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" от < дата > N 48-ФЗ.

Закон Республики Башкортостан "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в ..." от < дата > N 292-з регулирует вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства в ....

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 3, частью 2 названного Закона Республики Башкортостан организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству относится к полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан, которые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан вправе наделять указанными полномочиями органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31, статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 121, 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека устанавливается над малолетними детьми в возрасте до 14 лет в целях их воспитания и прекращается по достижении детьми указанного возраста.

Статьями 37, 38 Гражданского кодекса Российской Федерации на опекуна возложена обязанность защищать имущественные интересы подопечного, а в соответствии с пунктом 4 статьи 292 данного Кодекса отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника если при этом затрагиваются права и охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, а согласно статье 71 данного Кодекса родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, однако лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка, при этом ребенок, в отношение которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Как следует из материалов дела, договор дарения от < дата >, в соответствии с которым мать малолетнего Гимадов РР - Гимадова АХ подарила долю в спорном жилом помещении, право на которое в установленном порядке закреплено за указанным ребенком, своей сестре - истцу Измайлова ЛХ заключен без предварительного получения необходимого в этом случае, предусмотренного Законом, согласия органа опеки и попечительства, тогда как, совершая данную сделку, мать ребенка действовала в нарушение прав и законных интересов своего ребенка.

В связи с этим, в силу положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации такая сделка обладает признаками ничтожности.

Право несовершеннолетнего Гимадов РР на спорное жилое помещение закреплено за ним распоряжением главы Администрации ФИО2 ... от < дата >, которое истцы просят признать незаконным и недействительным.

Довод представителей истцов о том, что оспариваемое распоряжение основано на нормах Семейного кодекса (ст. 149 СК РФ), Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от < дата > N 159-ФЗ которые в настоящее время утратили силу, в связи с чем оно недействительно, суд находит несостоятельными, поскольку на момент вынесения распоряжения указанные нормы подлежали применению и не оспаривались.

Принимая указанное решение, Администрация ФИО2 ... Республики Башкортостан действовала в соответствии с имеющимися у нее в тот период полномочиями на осуществление функций по организации опеки и попечительства на территории муниципального образования ФИО2 ... Республики Башкортостан, в соответствии с действующими нормами закона и в интересах малолетнего ребенка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что требования истцов не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гимадова НВ, Измайлова ЛХ и Измайлова АР к Администрации ФИО2 ... о признании распоряжения Главы администрации ФИО2 ... городского округа ... от < дата > года ... «О сохранении жилой площади в ... по улице ФИО2 в ... за несовершеннолетним Гимадов РР» не законным и недействительным, о признании утратившим право пользования жилым помещением Гимадов РР в ... по улице ФИО2 ... в ...- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Советский районный суд ... РБ.

Судья                                                                                                                    А.М. Сагетдинова