Решение по делу № 2а-719/2019 ~ М-663/2019 от 24.10.2019

Дело №№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

хх.хх.хх г. года                                                                                   ...

... районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                      ФИО7

при секретаре                                                                                                   ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации ... муниципального района РК о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском по тем основаниям, что хх.хх.хх г. она обратилась к административному ответчику с заявлением о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., .... от ..., в жилое помещение. Указанное помещение принадлежит истцу на праве собственности. К указанному заявлению истцом прилагались необходимые документы, согласно перечню, предусмотренному действующим законодательством. Однако, письмом от хх.хх.хх г. № в переводе нежилого помещения в жилое истцу было отказано по причине предоставления неполного пакета документов, а именно в связи с отсутствием подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и перепланировки переводимого помещения. Истец считает, что отказ ответчика является незаконным, ввиду того, что проект переустройства и перепланировки переводимого помещения не требуется из-за отсутствия каких-либо существенных реконструкций объекта. Истец просит признать незаконным решение администрации ... муниципального района, выраженное в письме от хх.хх.хх г. № об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., .... от ..., в жилое незаконным и отменить, обязать администрацию ... муниципального района устранить нарушения моих прав и осуществить перевод нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... от ... в жилое.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель адвокат ФИО3, действующий на основании ордера и удостоверения, поддержал заявленные исковые требования, полагал, что имеются все основания для принятия решения о переводе принадлежащего истцу помещения из нежилого в жилое.

Представитель ответчика ФИО4, действующий по доверенности, с требованиями не согласился, считал оспариваемое решение законным и обоснованным.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Судом установлено, что хх.хх.хх г. ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о переводе принадлежащего ей на праве собственности нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., .... от ..., в жилое помещение.

хх.хх.хх г. администрация Прионежского муниципального района в письме № отказала заявителю в переводе нежилого помещения в жилое по причине предоставления неполного пакета документов, а именно в связи с отсутствием подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и перепланировки переводимого помещения.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем восстановление нарушенного права путем возложения обязанности на орган, обладающий публичными полномочиями, совершить определенные действия должно быть произведено, если судом будет установлено, что эта обязанность безусловно подлежала исполнению таким органом в рамках своих полномочий.

В силу ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (пункт 2 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии с п. 9 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хх г. ... жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ... расположен на землях особо охраняемых объектов. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Нововилговского сельского поселения для указанного земельного участка установлена территориальная зона Р(О) - зона рекреационного назначения размещения объектов туризма и отдыха, градостроительным регламентом которой не допускается строительство индивидуальных или многоквартирных жилых домов.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 ЗК РФ и нормами главы 17 ЗК РФ земли рекреационного назначения входят в отдельную категорию как земли особо охраняемых территорий и объектов.

Согласно статье 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, а также земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Пунктом 5 статьи 98 ЗК РФ запрещено осуществлять на землях рекреационного назначения деятельность, не соответствующую целевому назначению этих земель.

Следовательно, целевое назначение рекреационных земель является приоритетным.

При таких обстоятельствах, удовлетворение исковых требований приведет к нарушению действующего законодательства, вступит в конфликт с установленным разрешенным использованием земельного участка.

Доводы, приводимые стороной истца в ходе рассмотрения дела, о том, что истцом поставлен вопрос не о разрешении строительства нового объекта, а об изменении статуса уже существующего объекта, по мнению суда, правового значения не имеют, поскольку перевод здания из нежилого в жилое возможен только при условии, что в момент такого перевода соблюдены требования законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что основания для принятия оспариваемого решения имелись. В связи с чем, по мнению суда, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через ... районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      ФИО8

Мотивированное решение составлено хх.хх.хх г..