Решение от 22.09.2016 по делу № 2а-8654/2016 от 02.08.2016

Дело №2а-8654/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2016 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Сердобинцевой Е.Ю.,

с участием административного истца Ермолаевой Е.Л. и ее представителя Ермолаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ермолаевой Е.Л. к Ленинскому РОСП №1 г.Саратова, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г.Саратова Дудакову Н.А. и старшему судебному приставу Ленинского РОСП № <адрес> Фитисову А.В. о признании незаконным бездействия,

установил:

Ермолаева Е.Л. обратилась к вышеуказанным административным ответчикам с иском о признании незаконным бездействия и просит признать незаконным бездействие по исполнению судебного акта судебного пристава-исполнителя Дудакова Н.А.; обязать судебного пристава-исполнителя Дудакова Н.А. провести проверку исполнения исполнительного документа у организации-работодателя должника ООО «Сервис-Авто». В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ в РОСП №1 Ленинского района г. Саратова административным истцом было подано Заявление о принятии исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждении по нему исполнительного производства. Согласно информации, представленной на сайте УФССП по Саратовской области по данному заявлению было возбуждено Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель Дудаков Н.А. Ввиду незаконного бездействия пристава-исполнителя начиная с первоначального обращения в РОСП истица была вынуждена обратиться в суд с административным иском. Решением Ленинского районного суда г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ дело № в удовлетворении требований Ермолаевой Е.Л. было отказано ввиду того, что к моменту вынесения судебного акта пристав-исполнитель осуществил необходимые действия для устранения указанных в иске нарушений: а именно, по истечении полутора месяцев перечислены арестованные денежные средства в размере 4452,52 руб., а также вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения работодателю. Однако до настоящего времени у пристава-исполнителя отсутствуют сведения о получении Постановления работодателем, а также сведения, производилось ли удержание заработной платы должника. Истица неоднократно бывала на приеме пристава-исполнителя, связывалась с ним по телефону и просила осуществить выезд по месту нахождения организации. Однако никаких действий до настоящего времени принято не было.

В судебном заседании административный истец Ермолаева Е.Л. требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административной истицы Ермолаева Е.А. исковые требования просила удовлетворить и пояснила, что организация, в которой работает должник, приставу-исполнителю известна, истец такие сведения предоставила сам. С исполнительным производством их до настоящего времени никто не ознакомил, хотя заявление истец написала. В приемные часы судебный пристав-исполнитель не отвечает на телефонные звонки, на месте он отсутствует. Никаких мер по исполнению решения суда ответчиком не предпринято.

Административные ответчики и заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав предоставленные доказательства и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

С 15.09.2015 г. на основании Федерального закона от 08.03.2015 г. №23-ФЗ утратил силу подраздел 3 ГПК РФ, регулирующий вопросы рассмотрения судами дел возникающих из публичных правоотношений.

Указанным Федеральным законом введен в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАСС РФ).

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (право на обращение с административным иском).

На основании ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Как указано в ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч.8 ст.30 Федерального закона РФ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.; а также имущества, которое является предметом залога.

В соответствии со ст.2 указанного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

На основании ч.8 ст.69 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 г., если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав- исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на храпении в банках и иных кредитных организациях.

Согласно пунктам 11 и 14 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Статьей 64 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. предусмотрен перечень исполнительных действий, которые должны совершаться судебным приставом- исполнителем, в том числе вход в нежилые помещения и хранилища, снимаемые или принадлежащие должнику в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения старшего судебного пристава вход без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства, ценные бумаги, изъятие указанного имущества; розыск должника, его имущества; совершение иных действий необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в РОСП №1 Ленинского района г. Саратова Ермолаевой Е.Л. было подано Заявление о принятии исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждении по нему исполнительного производства в отношении должника Шалимова А.А. По данному заявлению было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя Дудакова Н.А.

Как следует из ч.1 ст.12 Закона РФ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Согласно представленным суду документам, установлено, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №1 г.Саратова неоднократно направлены запросы в различные банки г.Саратова, а также в регистрирующие органы с целью установления наличия имущества должника. Также сделаны запросы в ГУ УПФ в Ленинском районе и налоговые органы с целью установления наличия доходов должником. Все имеющиеся в исполнительном производстве ответы указывают на отсутствие какого-либо имущества должника. Имеются также акты выхода судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника.

В силу требований ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, прямо не указанные в законе.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.98 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании, судебным приставом-исполнителем Дудаковым Н.А. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% и направлено в ООО «Сервис-Авто» для исполнения, о чем имеется квитанция об отправке корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ было повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено на исполнение в ООО «Сервис-Авто».

Таким образом, как следует из материалов исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Дудаков Н.А. последовательно производил исполнительные действия с момента возбуждения производства.

Доводы заявителя о бездействии судебного пристав-исполнителя в рамках вышеуказанного исполнительного производства, по мнению суда, опровергается предоставленным исполнительным производством.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем, осуществлявшим исполнительные действия, а также страшим судебным приставов Фитисовым А.В. не были выполнены возложенные на них обязанности Федеральными законами от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» и от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и чем-либо были нарушены права и законные интересы Ермолаевой Е.Л.

На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление Ермолаевой Е.Л. не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №1 ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №1 ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №1 ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░.

░░░░░: