Решение по делу № 33-4581/2011 от 05.05.2011

Судья: Круковская Е.Н. Дело № 33-4581

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 мая 2011 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего: Лифановской В.П.

судей: Виноградовой О.Н., Лозенко И.А.

при секретаре: Грицышиной Н.В.

с участием прокурора: Комаровой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Владивостока о возложении обязанности обеспечить проведение работ по установке в районе дома № <адрес> дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2,

по кассационной жалобе администрации г. Владивостока

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 5 марта 2011 года, которым исковое заявление прокурора г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока о возложении обязанности обеспечить проведение работ по установке в районе дома № <адрес> дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 удовлетворено.

На администрацию г. Владивостока возложена обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в силу обеспечить проведение работ по установке дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2, предусмотренного ГОСТ Р 50597-93, в районе дома № <адрес>

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав пояснения представителя администрации г.Владивостока Кудрявцевой А.А., заключение прокурора Комаровой О.Н., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор г. Владивостока обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенного 23 ноября 2010 года отделом ГИБДД УВД по г. Владивостоку обследования установлено, что предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 дорожные знаки № 5.19.1 и № 5.19.2 «Пешеходный переход» отсутствуют на участке дороги в районе дома № <адрес>.

Прокурор г. Владивостока просил суд обязать администрацию г. Владивостока обеспечить проведение работ по установке в районе дома № <адрес> дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2, предусмотренных ГОСТ Р 50597-93, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора г. Владивостока в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что для определения необходимости установки дорожных знаков имеется ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Нарушения требований данного ГОСТа заявителем не представлено. Полагает, что надлежащим ответчиком является МАУ «Благоустройство, озеленение, строительство и дороги Владивостока».

Представитель Муниципального автономного учреждения «Благоустройство, озеленение, строительство и дороги Владивостока» в судебном заседании пояснил, что 5 марта 2010 года был заключен договор № 960/293-31/10 о предоставлении субсидии из бюджета Владивостокского городского округа на выполнение муниципального задания. Предметом договора являлось оказание в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ) по содержанию, эксплуатации и ремонту технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах Владивостокского городского округа. На конец 2010 года все средства субсидии, предусмотренные договором №960/293-31/10 от 5 марта 2010 года на выполнение работ по установке знаков: 2.1 (главная дорога), 2.4 (уступите дорогу), 5.19.1 и 5.19.2 (пешеходный переход), израсходованы. Просил учесть, что задания на установку дорожных знаков в районе дома № <адрес> 5.19.1 и 5.19.2 не было.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 5 марта 2011 года исковое заявление прокурора г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока о возложении обязанности обеспечить проведение работ по установке в районе дома № <адрес> дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 удовлетворено.

На администрацию г. Владивостока возложена обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в силу обеспечить проведение работ по установке дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2, предусмотренного ГОСТ Р 50597-93, в районе дома № <адрес>

С решением не согласна администрация г. Владивостока, представителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от 3 ноября 2010 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом шестым статьи 13 ФЗ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ст. ст. 30, 32, 46 Устава города Владивостока администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Владивостокского городского округа, управляет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью, включая автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно пункту первому статьи 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками.

В соответствии с актом ГИБДД УВД по г. Владивостоку от 23 ноября 2010 года при проведении обследования улично-дорожной сети г. Владивостока на предмет соответствия наземных пешеходных переходов ГОСТ Р 50597-93 было установлено несоответствие участка дороги в районе дома № <адрес> названным требованиям.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик уклоняется от возложенной обязанности по содержанию дорог местного значения, доказательств обратного в соответствии со статьей 56 ГПК РФ администрацией города Владивостока не представлено, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором города Владивостока требований.

Довод кассационной жалобы о заключении договора о предоставлении субсидии из бюджета Владивостокского городского округа на выполнение муниципального заказа не является основанием к отмене постановленного решения, был предметом судебного разбирательства и получил в соответствии с требованиями норм закона правильную правовую оценку в решении суда.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда об удовлетворении заявленных требований и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 5 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: