Решение по делу № 33-564/2017 (33-14095/2016;) от 27.12.2016

Судья Лушер Т.А. Дело №33-564

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Шульга С.В.,

судей Ильиных Е.А., Дегтяревой Л.Б.,

при секретаре Моисеенко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кругляк ... к Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» по апелляционной жалобе истца на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 6 октября 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований Кругляк И.Н. отказано.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав Кругляк И.Н. и ее представителя Баранову Е.Л., представителя Департамента труда и социального развития Приморского края Шакирову Д.Б., судебная коллегия

установила:

Кругляк И.Н. обратилась в суд с названным исковым заявлением о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование требований указала, что имеет достаточный трудовой стаж, награждена почетной грамотой «Победитель социалистического соревнования», дипломом «Отличник качества», 11 декабря 1985 года за успехи на производстве награждена знаком «Ударник коммунистического труда», о чем ей было выдано соответствующее удостоверение.

4 августа 2015 года истец обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в отдел административного управления Первореченского района города Владивостока департамента труда и социального развития Приморского края. Однако, письмом № от 13 августа 2015 года отделом социальной защиты ей сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что полученные истцом в период работы награды и звания не могут быть отнесены к ведомственным наградам и не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Указывая на то, что знак «Ударник коммунистического труда» являлся знаком общесоюзного образца, удостоверение о присвоении звания «Ударник коммунистического труда» изготавливалось по общесоюзному образцу на Госзнаке, истец полагала, что врученное ей звание относятся к ведомственным наградам.

Просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика принять Кругляк И.Н. на соответствующий учет и выдать ей удостоверение «Ветеран труда» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании Кругляк И.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что указанные истцом поощрения не относятся к государственным наградам и ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на признание Кругляк И.Н. ветераном труда. Звание «Ударник коммунистического труда» присвоено истцу на уровне предприятия профкомом «ТУРНИФ» НПС «Простор», а не министерством (ведомством).

Судом постановлено приведенное выше решение об отказе в удовлетворении требований, с которым не согласилась Кругляк И.Н., в поданной апелляционной жалобе ею ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

В соответствии с п. «ж» ст. 72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений и до 1 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как установлено пунктом 4 указанной статьи, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Приморском крае присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года N 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» (далее - Закон Приморского края от 29 декабря 2004 года N 206-КЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года N 206-КЗ (в редакции, действующей до 1 июля 2016 г.) ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливаются губернатором Приморского края.

Постановлением губернатора Приморского края от 17 января 2007 года N 9-пг утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае.

Так, в пункте 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае (в редакции от 20 мая 2015 года) установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается:

а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае также было определено, что звание «Ветеран труда» гражданам, указанным в подпункте «а» пункта 2 Положения, присваивается на основании документов, в частности:

а) заявления;

б) копии документов, подтверждающих награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

в) копии документа, подтверждающего трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (для граждан, проходящих военную службу, - пенсионное удостоверение).

При отсутствии у заявителя документов, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, факт награждения орденами, медалями, ведомственными знаками отличия в труде либо присвоения почетного звания СССР или Российской Федерации подтверждается выпиской из приказа о награждении, либо справкой архивных учреждений, либо записью в трудовой книжке.

Таким образом, при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение определенных условий: это наличие общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Из материалов гражданского дела следует, что Кругляк И.Н. была награждена почетной грамотой «За значительный вклад в дело выполнения плановых заданий и принятых соцобязательств в честь дня работника торговли» от имени директора Второго Горпищеторга управления торговли Приморского крайисполкома (л.д. 8), дипломом «Отличник качества «За проявленное высокое профессиональное мастерство в ходе смотра-конкурса «Лучший по профессии» от имени и.о. директора Второго Горпищеторга (л.д.9), а также 22 июля 1981 года признана победителем в соц. соревновании с вручением Почетной грамоты, с занесением сведений о награждении в трудовую книжку № (л.д. 12).

11 декабря 1985 года Кругляк И.Н. присвоено звание «Ударник коммунистического труда», в подтверждение чему истцу выдано соответствующее удостоверение (л.д. 10).

Учитывая необходимый стаж работы и наличие указанных поощрений, 4 августа 2015 года Кругляк И.Н. обратилась в отдел АТУ Первореченского района департамента труда и социального развития Приморского края с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» (л.д. 5).

Письмом № 2129 от 13 августа 2015 года истцу сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку почетная грамота, выданная от имени директора Второго Горпищеторга управления торговли Приморского крайисполкома, звание «Ударник коммунистического труда», присвоенное Кругляк И.Н. на уровне предприятия профкомом «Турниф» НПС «Простор», не относятся к государственным наградам и ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на признание ветераном труда. Медали, дипломы, грамоты и иные поощрения за победу или участие в конкурсах не учитываются при установлении статуса «Ветеран труда».

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Кругляк И.Н., суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труд» в Приморском крае, утвержденным постановлением губернатора Приморского края от 17 января 2007 года N 9-пг, исходил из того, что представленные истцом поощрения не относятся к государственным наградам и ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на признание истца ветераном труда.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Указание в апелляционной жалобе на вручение Почетной грамоты в связи с признанием победителем соц. соревнований судебная коллегия оценивает критически, поскольку наличие соответствующей записи в трудовой книжке истца не подтверждает право Кругляк И.Н. на присвоение звания «Ветеран труда».

Пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 3 Положения).

Между тем, сведений о награждении Кругляк И.Н. именно знаком «Победитель социалистического соревнования» в материалах дела не имеется, в связи с чем доводы истца о возникновении у нее права на присвоение звания «Ветеран труда» основаны на неверном толковании норм права.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии полномочий у принимавшей участие в судебном заседании представителе Департамента труда и социального развития Приморского края безосновательны, поскольку в судебном заседании 6 октября 2016 года Шакирова Д.Б. представляла интересы ответчика на основании доверенности № 49 от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действий полномочий по ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка в жалобе на допущенные в решении суда описки в части указания инициалов и ненадлежащее уведомление о рассмотрении заявления об их исправлении отмену постановленного судом решения не влекут, поскольку исправлены судом в соответствии со ст. 200 ГПК РФ.

Судом первой инстанции в соответствии со ст. 67 ГПК РФ правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут быть приняты в качестве оснований к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░