Решение по делу № 2а-258/2019 ~ М-205/2019 от 12.03.2019

Дело № 2а-258/2019                                    Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года                         г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Головиной Е.Н.,

при секретаре Исаченковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю к Съянову Дмитрию Владимировичу о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления и взыскании пени за период с 18.10.2016 г. по 19.04.2017 г. по УСН за 2013 год,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратился к административному ответчику с вышеуказанным требованием, мотивируя это тем, что Съянов Д.В. с 27.06.2012 г. являлся индивидуальным предпринимателем и в соответствии со ст.346.12 НК РФ являлся плательщиком налога, взымаемого с налогоплательщика, выбравшего объект налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Согласно выписки и ЕГРИП от 24.01.2019 г. б/н Съянов Д.В. прекратил деятельность в качестве ИП 28.10.2016 г. Налогоплательщиком 18.02.2015 г. в инспекцию представлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013 год и исчислен к уплате налог в сумме 63849,00 рублей. Руководствуясь ст.ст.69,70 НК РФ 05.03.2015 г. ответчику направлено требование № 2243, в которое включена сумма исчисленного налогоплательщиком налога в сумме 63849,00 рублей, срок исполнения требования до 25.03.2015 г. В связи с несвоевременной уплатой налога по УСН за 2013 год, инспекцией налогоплательщику направлено требование от 19.04.2017 г. № 472 о необходимости оплатить пеню в сумме 3339,70 рублей в срок до 12.05.2017 года. Требования налогового органа административным ответчиком не исполнены, что подтверждается балансом расчетов от 31.01.2019 г. № 18. Ссылаясь на п.1 ст.115, п.2 ст.48 НК РФ указывают, что ими пропущен срок для подачи указанного иска в суд, но он может быть восстановлен по уважительной причине, на основании изложенного просят суд восстановить им пропущенный срок для подачи заявления о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате пени и взыскать пеню за период с 18.10.2016 г. по 19.04.2017 г. в сумме 3339,70 рублей в доход бюджета.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, все извещены в надлежащем порядке и заблаговременно, о чем в материалах дела имеется соответствующие судебные извещения, заявлений, ходатайств суду не предоставили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Согласно ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых в силу закона не является обязательной, и судом их явка обязательной не признавалась.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании судом установлено, что с 27.06.2012 г. административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем и в соответствии со ст.346.12 НК РФ являлся плательщиком налога, взымаемого с налогоплательщика, выбравшего объект налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (л.д.5-6).

Согласно выписки и ЕГРИП от 24.01.2019 г. б/н Съянов Д.В. прекратил деятельность в качестве ИП 28.10.2016 г. (л.д.5-6).

Как установлено из анализа материалов дела, налогоплательщиком 18.02.2015 г. в инспекцию представлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013 год, и исчислен к уплате налог в сумме 63849,00 рублей (л.д.7-9).

Руководствуясь ст.ст.69,70 НК РФ 05.03.2015 г. ответчику направлено требование № 2243, в которое включена сумма исчисленного налогоплательщиком налога в сумме 63849,00 рублей, срок исполнения требования до 25.03.2015 г. (л.д.10).

В связи с несвоевременной уплатой налога по УСН за 2013 год, инспекцией налогоплательщику направлено требование от 19.04.2017 г. № 472 о необходимости оплатить пеню в сумме 3339,70 рублей в срок до 12.05.2017 года (л.д.13).

Как установил суд, требование налогового органа административным ответчиком не исполнено, что подтверждается отсутствием каких-либо возражений от административного ответчика, и балансом расчета истца от 31.01.2019 г. № 18 (л.д.16-17).

Как установил суд в соответствии со ст.46,47 НК РФ, процедура взыскания во внесудебном порядке не производилась.

В соответствии с п.1 ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены ст.46 и 47 НК РФ, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, установленные ст.48 НК РФ.

В соответствии с п.6 ст.286 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом в соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом как установлено требованиями действующего законодательства именно на суд возложена обязанность выяснять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В соответствии со ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем третьим пункта два статьи 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, требование № 472 об уплате пени в сумме 3339,70 рублей превысило 3000 рублей, в котором срок исполнения требования указан до 12.05.2017 г.

Таким образом, последним днем предъявления иска в суд с указанным требованием является 12.11.2017 г. (6-ти месячный срок для предъявления иска в суд от указанного срока – 12.05.2017 г).

Исковое заявление предъявлено налоговым органом в суд только 12.03.2019 г., т.е. с пропуском более полтора года, при этом каких-либо доказательств обращения с данным требованием ранее к мировому судье в порядке приказного производства, в материалах дела не имеется и административным истцом не подтверждено.

В судебное заседание каких-либо уважительных причин столь значительного пропуска срока административный истец суду не представил, и из материалов дела суд это не усмотрел.

При таких обстоятельствах, согласно п. 6 ст. 289 КАС РФ при установлении факта пропуска срока обращения в суд без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку суду необходимо проверять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, в соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога и санкций за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Административным истцом не представлено доказательств обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога в установленные сроки, а равно подачи иска в суд о взыскании названной суммы в установленном порядке и в установленные сроки.

Истцом не приведены иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании пени за период с 18.10.2016 г. по 19.04.2017 г. по УСН за 2013 год, полностью.

Руководствуясь ст.286-289 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю к Съянову Дмитрию Владимировичу о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления и взыскании пени за период с 18.10.2016 г. по 19.04.2017 г. по УСН за 2013 год, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента вынесения решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Судья                                        Е.Н. Головина