Решение по делу № 2-1116/2016 от 03.08.2016

№ 2-1116/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2016 года                                                                               г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадлуевой Е.А.,

при секретаре Вишняковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» к Селенгинскому районному отделу Судебных приставов УФССП РФ по РБ об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» обратилось в суд с исковым заявлением к Селенгинскому районному отделу Судебных приставов УФССП РФ по РБ об уменьшении размера исполнительского сбора, мотивируя тем, что размер исполнительского сбора несоразмерен наступившим последствиям.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Чуватова Л.А. исковые требования поддержала, суду пояснила, что решением Гусиноозерского городского суда РБ от 13.11.2014 г. на Администрацию МО «Город Гусиноозерск» и МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» возложена обязанность по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

20.07.2015 года возбуждено исполнительное производство в отношении МБУ «Управление городского хозяйства и строительства».

06.06.2016 года судебным приставом-исполнителем Селенгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении МБУ «Управление городского хозяйства и строительства». Исполнительский сбор составил 50 000 рублей.

Считает размер исполнительского сбора несоразмерным наступившим последствиям. Просит учесть, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора решение суда было частично исполнено. По состоянию на 06.06.2016 года решение суда не было исполнено только в части обустройства тротуарной дорожки вблизи МБОУ СОШ № 5.

С учетом характера исполнительского сбора как меры ответственности за неисполнение решения суда, требований исполнительного документа, считает несправедливым применение к МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» максимального размера исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора должны быть учтены фактические обстоятельства, в том числе соразмерность наказания совершенному правонарушению, имущественное положение должника и другое. При этом законодательно закрепленный перечень обстоятельств, которые могут служить основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, не является исчерпывающим.

Считает, что в действиях МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения решения суда, позволяющий возложить на него исполнительский сбор в полном размере. Просит иск удовлетворить, и уменьшить исполнительский сбор до 12 500 рублей.

     Ответчик в лице <данные изъяты> Бурлаковой Т.А. иск не признала, суду пояснила, что решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 13 ноября 2014 года на ответчиков, в том числе на МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» возложена обязанность устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. При этом большинство обязанностей должники должны были устранить в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Также на должников была возложена обязанность по ул. Ленина вблизи МБОУ СОШ №5 в срок до 01.05.2015 г. произвести улично-дорожное освещение в соответствии с п. 7.28 СНиП 23.05.95, проложить тротуар от дома №20 6 микрорайона г. Гусиноозерск до центрального входа во двор МБОУ СОШ№ 5 г. Гусиноозерска в соответствии с п. 4.5.1. ГОСТ 52766-2007.

Должник дважды обращался в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 18.01.2016 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 мая 2016 года. Определением суда от 31 мая 2016г. в удовлетворении заявления Администрации МО «Город Гусиноозерск», МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» о предоставлении отсрочки исполнения решения Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 13 ноября 2014 года отказано. Тогда судом было установлено, что обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение решения суда, ответчиками суду представлено не было, доводы должника об отсутствии денежных средств были не убедительными. Должники обжаловали данное определение суда. Апелляционная инстанция оставила определение суда от 31 мая 2016 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда в силе. Таким образом, считает, что должник всячески затягивал исполнение решения суда. Тротуар от дома № 20 6 микрорайона г. Гусиноозерск до центрального входа во двор МБОУ СОШ№ 5 проложен только в августе-сентябре 2016 г., т.е. решение суда фактически не исполнялось 2 года. Исполнительное производство окончено 09 сентября 2016 г.

Считает требования истца об уменьшении исполнительского сбора необоснованными, поскольку фактически должник бездействовал, решение суда исполнял медленно. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 12 ст. 30 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 112 указанного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из содержания приведенных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Согласно решению Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 13.11.2014 г. на Администрацию МО «Город Гусиноозерск» и МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» возложена обязанность по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Данное решение суда вступило в законную силу 18 декабря 2014 г.

20.07.2015 года возбуждено исполнительное производство в отношении МБУ «Управление городского хозяйства и строительства».

Определением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 18 января 2016 г. предоставлена отсрочка Администрации МО «Город Гусиноозерск», МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» исполнения решения Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 13 ноября 2014 года до 01 мая 2016 года.

Определением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 31 мая 2016 г. в удовлетворении заявления Администрации МО «Город Гусиноозерск», МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» о предоставлении повторной отсрочки исполнения решения Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 13 ноября 2014 года отказано.

Поскольку требования исполнительного документа в добровольном порядке должником не были исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя Селенгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия от 06.06.2016 г. в рамках данного исполнительного производства с МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

09 сентября 2016 г. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» в обоснование требований об уменьшении исполнительского сбора указало на отсутствие денежных средств, что привело к несвоевременному исполнению должником судебного акта.

Однако обстоятельства, на которые ссылается должник, к числу обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых препятствий, предусмотренных ч. 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", не относятся. Недостаточность денежных средств в бюджете, само по себе нельзя расценивать как принятие МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» всех мер для надлежащего исполнения решения суда. Отсутствие финансирования не может свидетельствовать об отсутствии вины МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» в неисполнении решения суда об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Доводы истца о том, что до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора большинство обязательств, возложенных решением суда, были выполнены, судом не принимаются, поскольку в установленные законом сроки решение суда в полном объеме исполнено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", для удовлетворения требований истца об уменьшении размера исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

         В удовлетворении исковых требований МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» к Селенгинскому районному отделу Судебных приставов УФССП РФ по РБ об уменьшении размера исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2016 г.

          Председательствующий судья:                                              Бадлуева Е.А.