Решение по делу № 12-358/2017 от 23.03.2017

Дело № 12-358/2017

РЕШЕНИЕ

г.Волгоград 22 мая 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев жалобу ООО «МегаСтрой» на постановление заместителя начальника отдела № 1правого надзора и контроля – главного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Гайдук Г.Г. № 7-4004-16-ОБ/70/132/5 от 14 февраля 2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела № 1правого надзора и контроля – главного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Гайдук Г.Г. № 7-4004-16-ОБ/70/132/5 от 14 февраля 2017 года ООО «МегаСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 32000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «МегаСтрой» подана жалоба, в которой просит постановление заместителя начальника отдела № 1правого надзора и контроля – главного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Гайдук Г.Г. № 7-4004-16-ОБ/70/132/5 от 14 февраля 2017 года о назначении административного наказания изменить в части назначенного наказания, заменив его на предупреждение. Указывает, что при назначении наказания не учтено наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Представитель ООО «МегаСтрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представил, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представил, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Судья, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Как установлено в судебном заседании, и следует из представленных материалов дела, в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной по Распоряжению № 7-4004-16-ОБ/70/132/1 от 21 декабря 2016г. в период с « 19 » января 2017г. по « 31 » января 2017 года, в ООО «МегаСтрой» были выявлены нарушения трудового законодательства РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела № 1правого надзора и контроля – главного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Гайдук Г.Г. № 7-4004-16-ОБ/70/132/5 от 14 февраля 2017 года ООО «МегаСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 32000 руб.

В соответствии со ст.5.27 ч.6 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Из текста постановления от 14 февраля 2017 года следует, что в ходе проверки было выявлено, что в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной по Распоряжению № 7-4004-16-ОБ/70/132/1 от 21 декабря 2016г. в период с « 19 » января 2017г. по « 31 » января 2017 года, в ООО «МегаСтрой» были выявлены нарушения трудового законодательства РФ

Установлено, что Овсянников П.Е. на основании трудового договора № 16 от 14.03.2016г. приказом № МС000000005 от 14.03.2016г. был принят в ООО «МегаСтрой» для выполнения работы по должности монтажник. В период с 13.04.2016г. по 14.11.2016г. отсутствовал на работе по причине временной нетрудоспособности. Как следует из пояснения работодателя и подтверждается представленными документами, 14.11.2016г. Овсянниковым П.Е. были предъявлены к оплате листки нетрудоспособности № 224 103 084 824 и № 224 165 946 457. Ближайшим днем выплаты пособия по временной нетрудоспособности является 30.11.2016г.

01.12.2016г. Овсянниковым П.Е. был предъявлен к оплате листок нетрудоспособности № 224 104 716 062, ближайшим днем выплаты пособия по государственному социальному страхованию - 15.12.2016г.

Вместе с тем выплата причитающихся денежных сумм Овсянникову П.Е. как в указанные дни, так и на день окончания проверки 31.01.2017г. работодателем не была произведена.

В ООО «МегаСтрой» выплаты, осуществляемые в рамках трудовых отношений, производятся путем перечисления денежных средств в кредитную организацию, таким образом отсутствие работника на работе не является препятствием для выплаты причитающихся ему денежных сумм.

В соответствии со ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлено, что страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Действия ООО «МегаСтрой», выразившиеся в нарушении положений ч. 1 ст. 183 ТК РФ образуют состав административного правонарушения - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитником ООО «МегаСтрой» Добринским Р.А. представлены платежные документы, свидетельствующие о том, что причитающиеся денежные суммы (пособие по временной нетрудоспособности, компенсация за неиспользованный отпуск) были выплачены Овсянникову П.Е. 19.01.2017г. и 23.01.2017г. (платежные поручения № 6 от 19.01.2017г. и № 7 от 19.01.2017г

На основании ст. 419 ТК РФ, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В качестве доказательств вины ООО «МегаСтрой» в совершении административного правонарушения в судебное заседание представлены следующие доказательства:

-постановление № 7-4004-16-ОБ/70/132/5 от 14 февраля 2017 года о назначении административного наказания;

- протокол об административном правонарушении № 7-4004-16-ОБ/70/132/4 от 31января 2017 года;

-определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 31 января 2017 года,

- извещение № 10-841-17-ИСХ;

- извещение № 10-1263-17-ИСХ;

- извещение № 10-10955-16-ИСХ;

- извещение № 10-575-17-ИСХ;

- заявление от 19декабря 2016 года;

- акт проверки органов государственного контроля (надзора) муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 7-4004-16-ОБ/70/132/2 от 31января 2017 года;

- распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора) муниципального контроля о проведении внеплановой\документарной проверки юридического лица № 7-4004-16-ОБ/70/132/1 от 21 декабря 2016 года;

- приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 14 марта 2016 года;

- трудовой договор № 16 от 14 марта 2016 года;

- дополнительное соглашение № 1 к трудовому договору № 16 от 14 марта 2016 года;

- заявление о предоставлении отпуска работнику от 29 ноября 2016 года;

- приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику от 29 ноября 2016 года;

- приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 30 ноября 2016 года;

- расчетный лист работника Овсянникова П.Е. за ноябрь 2016 года;

- ответ на запрос № 25 от 20 января 2017 года;

Суд считает установленным, что ООО «МегаСтрой» допустило нарушения требований законодательства о труде, предусмотренных ст. 183 ТК РФ

Поскольку факт совершения ООО «МегаСтрой» административного правонарушения подтверждается представленными в деле доказательствами, суд считает, что оно обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2017 года указано, что обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. При этом, виновному лицу назначено наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи, административный штраф в размере 32000 рублей,

Исходя из представленных материалов дела, суд также не усматривает наличие обстоятельств, которые в силу ст. 4.2 КоАП РФ подлежат признанию смягчающими административную ответственность, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.3 КоАП РФ.

ООО «МегаСтрой» не приняло достаточных мер, для соблюдения трудового законодательства, хотя в силу своих обязанностей и правомочий должно было принять соответствующие меры по недопущению подобных фактов.

Таким образом, оснований для отмены постановления заместителя начальника отдела № 1 правого надзора и контроля – главного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Гайдук Г.Г. № 7-4004-16-ОБ/70/132/5 от 14 февраля 2017 года по делу не имеется, в связи с чем, жалоба ООО «МегаСтрой» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. № 7-4004-16-░░/70/132/5 ░░ 14 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 5.27 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 32000 ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

...

...

... ░.░.░░░░░░░░░░

...

...