Решение по делу № 33-2782/2016 от 14.04.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Жарникова О.В.

Дело № 33 – 2782 дело поступило 14 апреля 2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2016 г.                                 г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ихисеевой М.В., судей коллегии Васильевой С.Д., Захарова Е.И.,

при секретаре Доржиеве Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гындунова М.А. к Администрации муниципального образования «Кяхтинскй район» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилье, предоставляемом детям-сиротам, по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Тубчинова А.В. на решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 27 января 2016 г., которым постановлено:

Исковые требования Гындунова М.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «Кяхтинский район» в постановке Гындунова М.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать Гындунова М.А. нуждающимся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированных жилых помещений, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Администрацию муниципального образования «Кяхтинский район» поставить Гындунова М.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения представителя Министерства социальной защиты населения РБ Тубчинова А.В., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Гындунов М.А. обратился в суд к администрации МО «Кяхтинский район» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилье, предоставляемом детям-сиротам.

Исковые требования мотивированы тем, что он обратился в органы опеки и попечительства администрации МО «Кяхтинский район» о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как сироту. Однако ему было отказано в этом в связи с тем, что он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, и на момент обращения он достиг возраста 23 лет. Считает отказ незаконным, так как органы опеки и попечительства своевременно не поставили его на учет, в связи с чем он был лишен права на получение жилья.

В суде первой инстанции Гындунов М.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель органа опеки и попечительства администрации МО «Кяхтинский район» Спиридонов В.С. исковые требования не признал, пояснив, что поскольку истец не встал на учет в качестве нуждающегося в жилье до достижения возраста 23 лет, он лишился своего нереализованного права на предоставление жилья. В связи с чем считает отказ в постановке Гындунова на учет правомерным.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ Тубчинов А.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве просил в удовлетворении иска отказать.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения РБ Тубчинов А.В. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, указывая, что Гындунов М.А. на момент обращения в органы опеки и попечительства в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении достиг 23-летнего возраста, в связи с чем оснований для его постановки на учет не имеется. Учитывая, что за Гындуновым М.А. была закреплена квартира, дополнительных мер социальной поддержки истцу не полагалось. Считает, что истец пропустил срок исковой давности.

В суде апелляционной инстанции представитель Министерства социальной защиты населения РБ Тубчинов А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Истец Гындунов М.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации МО «Кяхтинский район» не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее ФЗ-159) к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеющих право на дополнительные гарантии, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Из ч.1 ст.109 Жилищного кодекса РФ следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ-159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из материалов дела следует, что Гындунов М.А. является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, и имеет право на получение мер социальной поддержки, указанных в ФЗ-159.

Судебная коллегия считает, что превышение возрастного ценза не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Организация социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, а также организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в соответствии с подп. 24, 24.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемыми ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

Органами опеки и попечительства, реализовывающими в силу ст.123 Семейного кодекса РФ защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, должен осуществляться контроль за обеспечением социальных гарантий данной категории лиц.

В нарушение указанных норм орган опеки и попечительства Кяхтинского района РБ не предпринял никаких мер по постановке ребенка-сироты на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Доказательства того, что указанные меры принимались администрацией МО «Кяхтинский район» не представлены.

Наличие у Гындунова М.А на праве собственности ? доли в праве на квартиру, расположенную по адресу <...> не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно материалам дела в данной квартире зарегистрированы Гындунов М.А., Гындунов Р.С., братья истца Дараев Г.С., Гындунов П.А., его сестра Гындунова В.А.

Решением Совета депутатов МО «Город Кяхта» от 21.04.2010 г. установлена учетная норма площади жилого помещения 17,5 метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.

Согласно под.3 п.4 ст.8 ФЗ-159 проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

При этом данная норма не содержит такое условие, как наличие у детей-сирот статуса малоимущих.

Из справки БУ РБ «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ» Кяхтинский филиал следует, что общая площадь указанной квартиры составляет 40,3 кв.м., жилая 29,7 кв.м., что составляет менее учетной нормы на одного человека.

Таким образом, выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований истца являются обоснованными.

Довод жалобы о пропуске срока обращения в суд и утрате истцом права на обеспечение жильем, судебная коллегия отклоняет по изложенным выше основаниям.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, так как они выводов суда не опровергают, на законность решения не влияют, судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 27 января 2016 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:     М.В. Ихисеева

Судьи коллегии:                      С.Д. Васильева

    Е.И. Захаров