Решение по делу № А51-4794/2007 от 17.05.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                                              г.  Владивосток, ул. Светланская,54

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владивосток Дело № А51- 4794/07  4-241

17 мая 2007 года

Арбитражный суд Приморского края

в составе судьи Л.П. Нестеренко

рассмотрев 17 мая 2007 г. в судебном заседании

дело по заявлению Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее - УГАДН по Приморскому краю).

к индивидуальному предпринимателю Зименок Анатолия Ивановича

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при ведении протокола судьей Нестеренко Л.П.

при  участии  в заседании: от заявителя – государственный инспектор отдела Перкова Т.А., доверенность от 20.02.2007г. № 78, от предпринимателя – не явились.

Установил: УГАДН по Приморскому краю обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Зименок Анатолия Ивановича  к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.         

Ответчик в заседание суда не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещен в установленном законом порядке, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор рассматривается без его участия.

В судебном заседании административный орган поддержал заявленные требования.

При рассмотрении дела суд установил, что Зименок Анатолий Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией муниципального образования г. Красноармейский район 29.04.2004г, запись в Единый государственный реестр МИМНС РФ № 2 по Приморскому краю 17.03.2004г., свидетельство серии 25 № 00143461.

Предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии серии АВ № 379820 со сроком действия до 205.12.2007г.

21.03.2007г. при проведении проверки автобуса марки  «Азия Космос»  гос. номер КЕ 016, принадлежащего Зименок А.И.., было установлено, что предпринимателем осуществляется перевозка пассажиров, при этом на транспортном средстве не работал спидометр, отсутствуют правила пользования автобусами междугороднего сообщения.

          Факты нарушений зафиксированы проверяющим органом в акте проверки № 107 от 21.03.2007г.

23.04.2007г. УГАДН по Приморскому краю был составлен протокол об административном правонарушении № 54 - УФ, в котором правонарушение, совершенное предпринимателем, квалифицированно по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данный протокол об административном правонарушении явился основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд Приморского края.

Исследовав материалы административного дела, оценив пояснения и доводы стороны, суд считает требования заявителя обоснованными в части и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со статьей 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, требует наличия соответствующей лицензии.

Подпунктами б – е, и пункта 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В силу пункта 4.7.6 ГОСТ Р 51709 – 2001  Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки. средства измерения скорости (спидометры) и пройденного пути должны быть работоспособны. Спидометры и одометры должны быть работоспособны. Тахографы должны быть работоспособны, метрологически поверены в установленном порядке и опломбированы.

Однако  в автобусе «Азия Космос», гос. номер КЕ 016 на момент проверки спидометр не работал.

Согласно пункту 4.4.6. ГОСТ Р 51825 – 21 Услуги пассажирского автомобильного транспорта. в процессе оказания услуг исполнитель обеспечивает пассажиров необходимой и достоверной информацией об отправлении (прибытии) автотранспортных средств, правилах проезда и провоза багажа, маршруте, местах расположения огнетушителя и аптечки, местах расположения аварийных выходов и способах их открытия, способе связи с исполнителем.

Внутреннее оформление автобусов включает в себя  правила пользования автобусом (пункт 15 Приказа Минтранса РСФСР № 200 от 31.12.1981г.).

Тогда как в автобусе, принадлежащем ответчику такие правила отсутствуют.

В протоколе об административном правонарушении № 54 – УФ от 23.04.2007г. предприниматель указал на свое согласие с нарушениями и на их устранение.

Таким образом, факт правонарушения и вина предпринимателя, выразившаяся в небрежности по отношению к своей обязанности по соблюдению лицензионных требований и условий, являются доказанными.

При этом следует обратить внимание предпринимателя на то, что для наличия состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достаточно совершение им даже одного из  перечисленных нарушений.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание  в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере  - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях #G0лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, определяющей цели административного наказания, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая данный принцип, конкретные обстоятельства дела, тяжесть допущенного нарушения и его последствия, а также  отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, суд считает достаточным применение наказания в виде  300 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 3000 руб.

Суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р  Е  Ш   И  Л:

Привлечь  Зименок  Анатолия Ивановича, 13.05.1964г. рождения, место рождения: с. Рощино, Красноармейского района Приморского края, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя администрацией муниципального образования г. Красноармейский район 29.04.2004г, запись в Единый государственный реестр МИМНС РФ № 2 по Приморскому краю 17.03.2004г., свидетельство серии 25 № 00143461, проживающего по адресуС. Вострецово Красноармейского района Приморского края, ул. Березовая, д. 3, кв. 1, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в сумме 3000 руб. (три тысячи  рублей).

 Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу уплачен в банк или иную кредитную организацию на счет № 40101810600001010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю ИНН 2540108933, КПП 254001001 УФК МФ РФ по Приморскому краю (УГАДН по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) БИК 040507001, ОКАТО 05423000000, код бюджетной классификации 10611690040040000140, назначение платежа – административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа в 3-х дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неисполнения обязанности по добровольной оплате штрафа в указанный срок, выдать исполнительный лист.

Судья                                                                  Нестеренко Л.П.