Решение от 19.11.2015 по делу № 2-3753/2015 от 08.10.2015

                                                       ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.11. 2015 года                                                                            г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

     председательствующего Наумовой Т.К..,

     при секретаре Черниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-3753/2015 по иску ООО "Газпром трансгаз Москва" к Калмыкову И.А. о сносе самовольной постройки,

установил:

     ООО "Газпром трансгаз Москва" обратилось в суд с иском к Калмыкову И.А. о сносе самовольной постройки – жилого дома, возведенного на земельном участке <адрес>. В обоснование иска сослалось на то, что является газотранспортной организацией, эксплуатирует по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Косогорскую газораспределительную станцию (ГРС), газопровод-отвод высокого давления диаметром <данные изъяты>, принадлежащие ОАО «Газпром», расположенные на территории <адрес>. Ответчиком Калмыковым И.А. на принадлежащем ему на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ. земельном участке <адрес> пос. Скуратовский в охранной зоне Косогорской ГРС на расстоянии в 17,2 м возведен жилой дом и ограждение по периметру земельного участка. Истец считает, что возведенный ответчиком дом является самовольной постройкой, поскольку строение возведено без получения на то необходимых разрешений от органа местного самоуправления, без соблюдения строительных норм и правил, без согласования с газотранспортной организацией. Указывает, что главная опасность нарушения, допущенного ответчиком, заключается в том, что в случае возникновения чрезвычайной ситуации на газопроводе существует вероятность возгорания строения и распространения огня на территорию всего садоводческого товарищества, что может повлечь гибель людей. Ссылаясь на положения ст. 32 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», согласно которым минимальным безопасным расстоянием от ГРС с классом газопровода условным диаметром свыше 325 мм до коллективных садов с садовыми домиками, принимается равным <данные изъяты> от оси газопровода, истец просил суд обязать ответчика за свой счет снести жилой дом <адрес>.

        В судебном заседании представитель истца ООО "Газпром трансгаз Москва» по доверенности Сенина Е.В. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что Косогорская ГРС и газопровод построены в ДД.ММ.ГГГГ т.е. ранее чем было организовано садоводческое товарищество СНТ «Металлург-4». Ввиду расположения товарищества в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний от газораспределительной станции, которая обозначена установленными контрольно-измерительными колонками, строительство садовых домиков, иных построек запрещено. Жилой дом, построенный ответчиком, находится в охранной зоне газопровода-отвода к Косогорской ГРС, которая составляет 25 метров в обе стороны от оси газопровода в соответствии с п.п. 4.4.1 п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992г. № 9. Расстояние до ограждения земельного участка ответчика составляет 5,6 м, до дома ответчика составляет 17,2 м. Представитель истца пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ Обществом было подготовлено землеустроительное дело, содержащее, в том числе и сведения о месторасположении охранной зоны газораспределительной станции и газопровода. Данное землеустроительное дело было передано для сведения в Управление Роснедвижимости в Тульской области. Считает, что членам садоводческого товарищества должно было быть известно о расположении принадлежащих им земельных участков на территории охранной зоны ГРС, поскольку ежеквартально истцом производятся соответствующие публикации в областных средствах массовой информации, постоянно проводится разъяснительная работа работниками истца в товариществе.

        Представитель третьего лица – ГУ администрации г.Тулы по Центральному территориальному округу доверенности Петрухина И.Ю. оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

       Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Калмыков И.А. является собственником земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной ДД.ММ.ГГГГ. Назначение объекта – земли населенных пунктов – для садоводства (Т.2, л.д. 138).

Земельный участок выделялся ответчику в собственность постановлением главы администрации г. Тулы от 28.02.2008г. № 671.

На данном земельном участке ответчиком возведен дом, право собственности на который не зарегистрировано, о чем свидетельствует выписка из ЕГРП на недвижимое имущество.

         Обосновывая заявленные требования, истец ООО "Газпром трансгаз Москва" сослался на то, что ответчиком возведен жилой дом в зоне (охранной и минимально допустимых расстояний), где строительство запрещено.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно ст. 30 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", в целях обеспечения надежного газоснабжения и выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений о поставках газа организация - собственник Единой системы газоснабжения: обеспечивает строительство, эксплуатацию, реконструкцию и развитие объектов Единой системы газоснабжения; обеспечивает непрерывный диспетчерский контроль за функционированием объектов Единой системы газоснабжения, а также подсоединенных к ней объектов газоснабжения в точках их подсоединения; осуществляет управление функционированием Единой системы газоснабжения; обеспечивает использование на объектах Единой системы газоснабжения энергосберегающих и экологически чистых оборудования и технических процессов; осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение промышленной и экологической безопасности объектов Единой системы газоснабжения, охраны окружающей среды; осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение потенциальных аварий и катастроф.

Согласно ст. 13 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", правовое регулирование промышленной безопасности в организациях, занимающихся газоснабжением в Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об экологической экспертизе", настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 2 и Приложения №1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

Как следует из материалов дела, ОАО «Газпром» на праве собственности принадлежит нежилое здание Косогорской газораспределительной станции, общей площадью 115,4 кв.м; сооружение: газопровод-отвод к Косогорской газораспределительной станции.

Право собственности зарегистрировано в ЕГРП (запись регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

ООО "Газпром трансгаз Москва" эксплуатирует по договору аренды <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. (на дату подачи иска по договору от ДД.ММ.ГГГГ.) здание Косогорской газораспределительной станции (ГРС), газопровод-отвод высокого давления диаметром 325 мм, принадлежащие ОАО «Газпром», расположенные на территории пос. Скуратовский г.Тулы.

Согласно техническому паспорту имущественного комплекса газопровод-отвод к ГРС Косая Гора, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., газопровод-отвод к Косогорской ГРС, год постройки газопровода 1956г., год постройки ГРС - 1959г., имеет параметры D = 325х9мм, Р раб. = 55 атм.

Постановлением главы г.Тулы № 2203 от 26.12.2005г. утвержден проект границ земельных участков газопровода-отвода к Косогорской ГРС и Косогорской ГРС в Центральном районе г.Тулы и предоставлении их в аренду ОАО «Газпром».

Утверждены проекты границ земельных участков (единое землепользование) площадью 2356 кв.м газопровода-отвода к Косогорской ГРС (км 2,26-4,52) и Косогорской ГРС, расположенных в Центральном районе г.Тулы. Указанное землепользование включает площадь земельных участков, на которых установлены контрольно-измерительные колонки и столбы.

        В соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации от 29.04.1992г., постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992г. № 9, опасными производственными факторами трубопроводов являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции (п. 2.2).

Согласно п. 4.1. Правил охраны магистральных трубопроводов, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

В силу п. 4.4. Правил, в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: а) возводить любые постройки и сооружения.

Согласно п. 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» расстояния от оси подземных и наземных трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий, сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значения, указанных в таблице 4*, согласно которой минимальное расстояние от оси газопровода диаметром 325 мм- 150 метров.

Согласно п. 3.17 данного СНиПа расстояние от КС, ГРС, НПС газопроводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий, сооружении следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и необходимости обеспечения безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5*, согласно которой минимальное расстояние от оси газопровода диаметром 325 мм – 175 метров.

Анализ приведенных строительных норм и правил свидетельствует о том, что строительство каких-либо построек, в том числе домов с назначением жилое, предназначенных для круглогодичного проживания в них возможно только на расстоянии не менее 175 метров.

ООО "Газпром трансгаз Москва" был произведен замер расстояния от ограждения земельного участка вокруг дома ответчика., расположенного в СНТ «Металлург-4» до газораспределительной станции, оно составило 5,6 м., от здания, расположенного на участке – 17,2 кв.м., что зафиксировано в акте обследования и уточнения расстояний от оси газопровода, подписанного членами комиссии.

Строение, возведенное ответчиком на участке, находится в охранной зоне газопровода-отвода к Косогорской ГРС, которая составляет 25 м в обе стороны от оси газопровода в соответствии с п.п.4.4.1, п.4.1 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлении ем Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992г. № 9.

Косогорская ГРС и газопровод-отвод введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 4 ст. 32 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что дом, назначением жилое, возведен ответчиком в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний до газораспределительной станции, в которых строительство запрещено. Сохранение данного дома, возведенного с нарушением вышеприведенных строительных норм и правил, при отсутствии на то, полученных в установленной порядке разрешений компетентных органов, в том числе организации, эксплуатирующей газораспределительную станцию, создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимальных расстояний и охранной зоны.

Опасность газораспределительной станции для жизни, здоровья и имущества организаций, граждан подтверждается техническим характеристиками на газораспределительную станцию, газопровод-отвод.

В связи с чем, учитывая положения ст. 32 ФЗ "О газоснабжении", ч. 2 ст. 222 ГК РФ спорный дом подлежит сносу за счет истца.

        Факт документирования границ охранной зоны с достоверностью установлен в судебном заседании.

         В связи с удовлетворением заявленных требований, в силу положений ст. ст. 88,98 ГПК РФ, взысканию в пользу истца с ответчика подлежат судебные расходы в размере <данные изъяты>. по оплате государственной пошлины при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 7░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░