Решение по делу № А10-2977/2008 от 20.10.2008

копия

Арбитражный суд Республики Бурятия

670001, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 52

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Улан-Удэ                                                                                                  Дело № А10- 2977/08

“20” октября   2008  г.

Резолютивная часть решения объявлена  15 октября 2008 г.

Полный текст решения изготовлен  20  октября  2008 г.

Судья Арбитражного суда Республики Бурятия  Дружинина О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аюшеевым А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления Федеральной   регистрационной службы по Республике Бурятия

к арбитражному управляющему -индивидуальному предпринимателю Анфилофьеву Анатолию Николаевичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии в заседании:

от заявителя – Максимов Е.В.,представитель по доверенности от 25. 09. 2008 г.                    № 100; 

от ответчика – Анфилофьев А.Н., паспорт серии 81-99 035902

установил:

Управление федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия  обратилось  в суд с заявлением о привлечении арбитражного  управляющего  - индивидуального предпринимателя Анфилофьева Анатолия Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя пояснил, что временным управляющим Анфилофьевым А.Н. в нарушение пункта 1 статьи 68 и пункта 1 статьи 54 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не исполнена обязанность временного управляющего по направлению для опубликования сообщения о введении  в отношении должника наблюдения в адрес органа, осуществляющего опубликование данных сведений, в установленный законом срок. При этом также нарушены общие принципы  и обязанности арбитражного управляющего, которые арбитражный управляющий должен соблюдать при проведении процедур банкротства, а именно, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Тем самым конкурсный управляющий допустил нарушение требований  Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от                      26.10. 2002 г. За нарушение требований законодательства подлежит привлечению к административной ответственности по части  3 статьи 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считает, что согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим ответственность, является привлечение Анфилофьева А.Н.к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 500 рублей по решению Арбитражного суда Республики Бурятия  от 23.06.2008г. (штраф уплачен 01.07.2008г.).

Ответчик свою вину в совершении административного правонарушения признает и не оспаривает. Пояснил, что нарушение произошло из-за отсутствия у предприятия финансовых и материальных средств.

Просит суд при вынесении решения учесть отсутствие умысла в совершении данного административного проступка и смягчить меру наказания.

Суд, изучив представленные документы, заслушав объяснения сторон, признает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия  от 06. 05. 2008 г. в отношении СПК  «Пчелка»  введено наблюдение.  Определением  Арбитражного суда Республики Бурятия от 05. 06. 2008 г. конкурсным управляющим  утвержден  индивидуальный предприниматель  Анфилофьев А.Н.

При рассмотрении сообщения Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по РБ установлены факты нарушения действующего законодательства «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим Сельскохозяйственного  производственного кооператива «Пчелка» Анфилофьевым А.Н.

29.09.2008 года  главным специалистом – экспертом  отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия   Шведовой Т.С.  в отношении  индивидуального предпринимателя  Анфилофьева А.Н.    составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном  частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражено, что временным управляющим Анфилофьевым А.Н. в нарушение пункта 1 статьи 68 и пункта 1 статьи 54 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не исполнена обязанность временного управляющего по направлению для опубликования сообщения о введении  в отношении должника наблюдения в адрес органа, осуществляющего опубликование данных сведений, в установленный законом срок. При этом также нарушены общие принципы  и обязанности арбитражного управляющего, которые арбитражный управляющий должен соблюдать при проведении процедур банкротства, а именно, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 68 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что временный управляющий обязан в срок, установленный статьей 54 настоящего Федерального закона, направить для опубликования сообщение о введении наблюдения в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 54 арбитражный управляющий в течение трех дней с даты получения соответствующего судебного акта направляет сведения, подлежащие опубликованию, в адрес органа, определенного в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона. Оплата опубликования таких сведений производится за счет должника. В случае отсутствия денежных средств у должника оплату опубликования таких сведений производит арбитражный управляющий с последующим возмещением указанных средств за счет должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28, вышеназванного Закона  сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, публикуются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 231 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что до определения Правительством Российской Федерации официального издания, в котором в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона подлежат опубликованию сведения по вопросам, связанным с банкротством, указанные сведения подлежат опубликованию в «Российской газете».

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия  от 06. 05. 2008 г. в отношении СПК  «Пчелка»  введено наблюдение.  Определением  Арбитражного суда Республики Бурятия от 05. 06. 2008 г.  исполнение обязанностей  конкурсного управляющего  Сельскохозяйственного производственного кооператива  «Пчелка»  возложено на  временного управляющего Анфилофьева А.Н.

Согласно письму Арбитражного суда Республики Бурятия от 11.09.2008г. определение от 05.06.2008г. об утверждении  Анфилофьева А.Н. временным управляющим СПК «Пчелка» получено Анфилофьевым А.Н. 16.06.2008г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68, пунктом 1 статьи 54, пунктом 1 статьи 28 и пунктом 6 статьи 231 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий был обязан  направить до 20.06.2008г. сведения о введении в отношении СПК «Пчелка» наблюдения в «Российскую газету» для опубликования.

Сообщение о введении наблюдения в отношении должника СПК «Пчелка»   в редакцию «Российская газета» Анфилофьевым А.Н. направлено письмом  от 11.07.2008г. № 35 посредством факсимильной связи с отметкой о направлении 17.07.2008г. (счет от ФГУ «Редакция «Российская газета» от 17.07.2008г.).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008  года № 1049-р установлено, что в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» газета «Коммерсант» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Данное Распоряжение опубликовано в «Российской газете» № 158 от 25.07.2008г., начало действия - 21.07.2008г.

В связи со сменой органа, осуществляющего опубликование сведений в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», сообщение о введении наблюдения в отношении СПК «Пчелка», направленное Анфилофьевым А.Н. 17.07.2008г., в «Российской газете» опубликовано не было.

После официального опубликования Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 1049-р Анфилофьев А.Н. был обязан направить данное сообщение для опубликования в газету «Коммерсант».

Сообщение о введении наблюдения в отношении СПК «Пчелка» Анфилофьевым А.Н. направлено в газету «Коммерсант» 08.09.2008г., то есть по истечении более одного месяца со дня смены органа, осуществляющего опубликование сведений в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Данный факт подтверждается письмом Анфилофьева А.Н. в газету «Коммерсант» от 08.09.2008г., представленным последним в ходе проверки в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия, а также счетом от газеты «Коммерсант» № БК03113 от 11.09.2008г.

Своими противоправными действиями  и  бездействием  Анфилофьев А.Н.  совершил   административное  правонарушение, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно  неисполнение  арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством  о несостоятельности  (банкротстве),  если  такое  действие (бездействие)  не  содержит уголовно наказуемого деяния.

Вина  в совершении данного  административного правонарушения  выражается в  умышленных  действиях индивидуального предпринимателя Анфилофьева А.Н., который  зная требования пункта  пунктом 1 статьи 68, пунктом 1 статьи 54, пунктом 1 статьи 28 и пунктом 6 статьи 231Федерального  закона, не  исполнил возложенные на него  обязанности.

Вина   Анфилофьева А.Н. подтверждается  доказательствами, имеющимися в деле, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 29.09.2008г.;

- письмом  Анфилофьева А.Н. в редакцию газеты «Российская газета» от 11. 07. 2008г. № 35;

- письмом  Анфилофьева А.Н. в редакцию газеты «Коммерсант» от 08. 09. 2008г.;

- публикацией сообщения.

Таким образом,  в действиях индивидуального предпринимателя Анфилофьева А.Н.  содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью  3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно примечанию к статье 2.4 вышеназванного  Кодекса  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Материалами подтверждается привлечение Анфилофьева А.Н. к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 500 рублей по решению Арбитражного суда Республики Бурятия  от 23.06.2008г. (штраф уплачен 01.07.2008г.).

Судом рассмотрено ходатайство Анфилофьева А.Н. об определении  минимального наказания  с учетом  смягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих обстоятельств суд признает признание вины ответчиком.

На основании изложенного  арбитражный  управляющий Анфилофьев А.Н.  подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего индивидуального предпринимателя  Анфилофьева Анатолия Николаевича 13.12.1953 года рождения, свидетельство о государственной регистрации  Ю – 12277 от 28.03.2002г.,   выданное Регистрационно-лицензионной палатой Администрации г. Улан-Удэ, проживающего  по адресу:  г. Улан - Удэ,   ул. Связистов, 6,   к административной ответственности  по  части 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде взыскания штрафа в размере 3 000 руб.

Перечислять административный штраф необходимо по следующим реквизитам:

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия (УФРС по РБ)

Банк получателя: ГРКЦ НБ РБ г. Улан-Удэ,

расчетный счёт:  40101810600000010002,

ИНН 0326023500,

БИК 048142001,

Код ОКАТО : (г. Улан-Удэ): 81401000000,

КПП 032601001,

КБК 32111690040040000140 административный штраф.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента вынесения в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья                              (подпись)                                 О.Н. Дружинина