Решение по делу № 2-1217/2014 от 26.06.2014

Дело № 2-1217/2014 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2014 года                                  пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

Под председательством судьи Красновой Н.П.,

При секретаре Дмитриеве А.В.,

При участии: представителей истца Михайлова Ф.Ф., Яковлева Ю.А.,

Представителей ответчика Павлова С.В., Зябрева А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Жилсоцстрой» к Кучеровой О.П. об устранении нарушений права собственности, не связанных с лишением владения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Жилсоцстрой» обратилось в суд с иском к Кучеровой О.П. (с учетом уточнения иска, принятого судом) об обязании устранить препятствия в пользовании имуществом ООО «Жилсоцстрой»-земельным участком с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для целей жилищного строительства, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, путем демонтажа части металлического ограждения на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, № и №, препятствующего проезду и проходу на земельный участок с кадастровым номером №, в обоснование иска, указывая, что в соответствие с договором купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Жилсоцстрой" приобрело в собственность земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для целей жилищного строительства, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ООО "Жилсоцстрой", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Данный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером № и приобретен у ФИО5, который в свою очередь данный земельный участок получил в дар от ФИО6 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ г. В свою очередь земельный участок с кадастровым номером № был образован из земельного участка с кадастровым номером №, который находился в собственности ФИО6 и был включен в границы <адрес> для целей жилищного строительства (для строительства коттеджного поселка на 120 индивидуальных домов - согласно информации Минстроя Чувашии, размещенной на официальном сайте.

В дальнейшем ФИО6 земельный участок с кадастровым номером № был размежеван на отдельные земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов и продан. Оставшаяся часть земельного участка, представляющая собой фактически уличную сеть коттеджного поселка, по договору дарения была передана ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № был разделен на несколько земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, № и №.

Доступ к принадлежащему ООО "Жилсоцстрой" земельному участку до настоящего времени ограничен Кучеровой О.П. путем установки металлического ограждения по смежной границе земельных участков. В связи с разделением земельного участка с кадастровым номером № на несколько земельных участков указанное металлическое ограждение в настоящее время находится на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № № и №.

Между тем, планировка коттеджного поселка в новых границах <адрес> была утверждена генеральным планом жилой группы, которым установка металлических ограждений поперек улиц не была предусмотрена, такое ограждение фактически препятствует пользованию жителями уличной сети населенного пункта. Иного доступа, с возможностью постоянной эксплуатации и подъезда автотранспорта к земельному участку, кроме как со стороны уличной сети коттеджного поселка не имеется. Земельный участок с кадастровым номером № с северо-востока граничит с земельным участком с кадастровым номером №, относящемуся к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящемуся за пределами населенного пункта д.Аркасы (этот земельный участок ежегодно обрабатывается (распахивается) в связи с чем проезд по нему не возможен), с северо-западной стороны земельный участок занят лесопосадкой, с юго-запада расположены земельные участки предоставленные гражданам для индивидуального жилищного строительства, а далее имеется склон (перепад высот более 10 м.), проезд по которому не возможен физически, и река Кукшумка, также имеющая в соответствие с действующим законодательством водоохранную зону.

В части организации проезда по землям сельскохозяйственного назначения считает, что на землях сельскохозяйственного назначения могут находиться только внутрихозяйственные дороги, используемые в целях сельскохозяйственного производства, используемые сельскохозяйственными организациями и гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. Кроме того, действующее законодательство не предусматривает возможности использования земель сельскохозяйственного назначения для размещения дороги между населенными пунктами.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ООО "Жилсоцстрой" просило Кучерову О.П. демонтировать указанное металлическое ограждение для обеспечения доступа на земельный участок ООО "Жилсоцстрой". Письменный ответ на указанное требование не получен до настоящего времени, устно истцу было отказано в предоставлении доступа.

Данное обстоятельство нарушает права ООО "Жилсоцстрой" как собственника земельного участка и препятствует в использовании земельного участка по целевому назначению, подъездную дорогу к земельному участку с иных сторон организовать не возможно, ввиду ограничения на использование окружающих земельных участков.

В судебном заседании представители истца Михайлов Ф.Ф., Яковлев Ю.А. уточненные исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований.

Ответчик Кучерова О.П. в судебное заседание не явилась, реализовала свои процессуальные права через участие представителей по доверенности Павлова С.В., Зябрева А.В.

В судебном заседании представители ответчика Кучеровой О.П.- Павлов С.В. и Зябрев А.В. исковые требования истца не признали, полагали их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрация Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, объяснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, истец- Общество с ограниченной ответственностью «Жилсоцстрой» на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для целей жилищного строительства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый номер №.

Данный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером № и приобретен у ФИО5, который в свою очередь данный земельный участок получил в дар от ФИО6 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ В свою очередь земельный участок с кадастровым номером № был образован из земельного участка с кадастровым номером №, который находился в собственности ФИО6 и был включен в границы <адрес> для целей жилищного строительства (для строительства коттеджного поселка на 120 индивидуальных домов.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № (образованный путем раздела из земельного участка с кадастровым номером №), площадью <данные изъяты> кв.м., категорией: «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием: «для целей жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Жилсоцстрой».

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № обременен правом доступа к землям общего пользования 23 земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Как следует из материалов дела, Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов для целей жилищного строительства.

Земельный участок с кадастровым номером № преобразовывался несколько раз, в результате из него образовался, в том числе, земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно материалам дела, ответчик Кучерова О.П. являлась собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категорией: «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием: «для целей жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категорией: «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием: «для целей жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ г.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения дела, земельный участок с кадастровым номером № прекратил свое существование как объект недвижимого имущества и имеет статус «архивный», поскольку ДД.ММ.ГГГГ был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами № (площадью <данные изъяты> кв.м.), № (площадью <данные изъяты> кв.м.), № (площадью <данные изъяты> кв.м.), № (площадью <данные изъяты> кв.м.), № (площадью <данные изъяты> кв.м.), № (площадью <данные изъяты> кв.м.), № (площадью <данные изъяты> кв.м.), категорией: «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием: «для целей жилищного строительства», расположенные по адресу: <адрес>.

Право собственности на вышеуказанные земельные участки зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2

Местоположение границ вышеуказанных земельных участков определено в установленном законом порядке, т.е. в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о координатах характерных точек границ вышеуказанных земельных участков. Сведения о наложении (пересечении) границ вышеуказанных земельных участков в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № согласно плану застройки территории <адрес> предназначен для размещения улиц.

Согласно материалам дела, территория на которой расположены земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категорией: «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием: «для целей жилищного строительства», принадлежащий ООО «Жилсоцстрой» и земельные участки с кадастровыми номерами № (площадью <данные изъяты> кв.м.), № (площадью <данные изъяты> кв.м.), № (площадью <данные изъяты> кв.м.), № (площадью <данные изъяты> кв.м.), № (площадью <данные изъяты> кв.м.), № (площадью <данные изъяты> кв.м.), № (площадью <данные изъяты> кв.м.), принадлежащие ответчику Кучеровой О.П. включены в состав населенного пункта- <адрес> и используются для целей жилищного строительства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, весной ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком Кучеровой О.П. на принадлежащих ей на праве собственности земельных участках с кадастровыми номерами № (площадью <данные изъяты> кв.м.), № (площадью <данные изъяты> кв.м.), № (площадью <данные изъяты> кв.м.), № (площадью <данные изъяты> кв.м.), № (площадью <данные изъяты> кв.м.), № (площадью <данные изъяты> кв.м.), № (площадью <данные изъяты> кв.м.), категорией: «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием: «для целей жилищного строительства», расположенных по адресу: <адрес> по смежной границе земельных участков, поперек улицы установлено металлическое ограждение, препятствующее истцу со стороны уличной сети коттеджного поселка <адрес> проезду транспортом на принадлежащие ему земельные участки.

Факт возведения ответчиком на указанных выше земельных участках забора из металлических листов, подтверждается представленными истцом в материалы дела фотоматериалами, кроме того, представители ответчика в ходе рассмотрения дела не отрицали факта нахождения металлического забора на указанных земельных участках.

Ссылаясь на тот факт, что установление забора ответчиком является противоправным и нарушает его права на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом, истец обратился суд с рассматриваемым иском.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ, установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. С учетом данного положения гражданского законодательства дополнительным условием для удовлетворения негаторного иска является отсутствие у истца возможности иным способом свободно пользоваться принадлежащим ему имуществом.

На основании пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.

По смыслу указанных норм территориальное планирование направлено на определение назначения территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и объединений муниципального образования.

Закрепление определенных мероприятий в документах территориального планирования является констатацией планируемых действий по социально-экономическому развитию района, реализация которых в соответствии с ч. 5 ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется путем выполнения мер, предусмотренных программами, утвержденными местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Исходя из системного толкования норм градостроительного законодательства, документы территориального планирования представляют собой комплекс проектных решений, определяющих пути развития определенной территории муниципального образования и возлагают на органы власти и владельцев земельных участков обязанность по учету и соблюдению данных решений при осуществлении своей деятельности в отношении данной территории.

Согласно ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация благоустройства территории поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Судом установлено, что территория, на которых расположены земельные участки истца и ответчика полностью входят в территорию населенного пункта д. Аркасы Чебоксарского района ЧР.

Пунктом 1 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам. При этом градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ относит к территориям общего пользования территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В соответствии с положением ст. 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, обозначаются красными линиями (пункт 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Исковые требования истца основаны на том, что планировка коттеджного поселка в новых границах д.Аркасы Чебоксарского района была утверждена генеральным планом жилой группы, которым установка металлических ограждений поперек улиц не была предусмотрена, такое ограждение фактически препятствует пользованию жителями уличной сети населенного пункта.

Между тем, как следует из материалов дела, право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № № и №, на которых ответчиком возведен металлический забор, препятствующий проезду к земельным участкам истца, зарегистрировано за ответчиком Кучеровой О.П.

Основания прекращения права собственности на имущество предусмотрены положениями статьи 235 Гражданского кодекса РФ, в том числе, при отчуждении недвижимого имущества в связи с изъятием участка для государственных или муниципальных нужд (статья 279 Гражданского кодекса РФ, 49 Земельного кодекса РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (п. 1 ст. 11 ЗК РФ).

Пунктами 15, 16 статьи 30 ЗК РФ определено, что земельный участок, предоставленный гражданину или юридическому лицу на праве собственности, может передаваться по соглашению с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, в государственную или муниципальную собственность в случае, если такой земельный участок:

1) занят объектами социально-культурного, коммунально-бытового назначения, объектами инженерной, транспортной инфраструктур;

2) предназначен в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 1 настоящего пункта.

Соглашение, указанное в пункте 15 настоящей статьи, может предусматривать передачу в государственную или муниципальную собственность земельного участка, занятого объектами социально-культурного, коммунально-бытового назначения, объектами инженерной, транспортной инфраструктур, находящимися в частной собственности, одновременно с безвозмездной передачей в государственную или муниципальную собственность таких объектов.

В соответствии с п.17 ст. 30 ЗК РФ соглашение, указанное в пункте 15 или 16 настоящей статьи, должно предусматривать предоставление безвозмездно равноценного земельного участка взамен переданного в государственную или муниципальную собственность земельного участка.

Таким образом, если земельный участок, находящийся в частной собственности, предназначен в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения, объектов инженерной, транспортной инфраструктуры, то он может быть передан по соглашению с собственником в государственную или муниципальную собственность. При этом таким соглашением должно быть предусмотрено предоставление ему безвозмездно равноценного земельного участка взамен переданного публичному собственнику (пункты 15-17 статьи 30 Земельного кодекса РФ).

Земельный участок может быть передан, в собственность муниципального образования также в связи с отказом собственника от права собственности на такой участок ст. 236 Гражданского кодекса РФ, пункт 1.1 статьи 19 Земельного кодекса РФ).

Кроме того, статьей 23 Земельного кодекса РФ предусмотрено установление публичного сервитута для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения, в том числе для целей прохода или проезда через земельный участок, на основании акта органа местного самоуправления, без изъятия земельных участков.

В соответствии с кадастровыми выписками о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № № и №, указанные земельные участки имеют категорию земель: «земли населенных пунктов», и разрешенный вид использования: «для целей жилищного строительства».

Таким образом, земельные участки, через которые обеспечивался доступ к земельным участкам истца, находятся в частной собственности ответчика Кучеровой О.П., они не являются землями общего пользования (улично-дорожной сетью). Вид разрешенного использования и целевого назначения участков с момента приобретения их в собственность не изменялись.

Представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается, что возведенное ответчиком ограждение расположено на землях общего пользования, на котором расположена дорога.

Судом также установлено, что Администрацией не предпринимались действия по изъятию у ответчика спорных земельных участков в муниципальную собственность для целей обеспечения проезда и прохода истца к принадлежащим ему земельным участкам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ответчика Кучеровой О.П. по возведению забора в существующей конфигурации, не могут быть квалифицированы как нарушающие права и законные интересы истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Жилсоцстрой» к Кучеровой О.П. об обязании устранить препятствия в пользовании имуществом ООО «Жилсоцстрой» - земельным участком с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для целей жилищного строительства, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, путем демонтажа части металлического ограждения на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, № и №, препятствующего проезду и проходу на земельный участок с кадастровым номером №, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                     Н.П. Краснова

Мотивированное решение

составлено: 08.12.2014 года