Решение по делу № А79-3/2008 от 24.01.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-3/2008

24 января 2008 года

Арбитражный суд в составе: судьи Крылова Д.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей  Крыловым Д.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К. Маркса, 56

к арбитражному управляющему открытого акционерного общества "Проммеханизация" Смирнову Алексею Константиновичу, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Чапаева, 4-53

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – Петровой Наталии  Алексеевны (дов. от 21.08.07 № 91),

от ответчика – Смирнова Алексея Константиновича – арбитражного управляющего,

установил:

Управление федеральной  регистрационной службы  по Чувашской Республике (далее – Управление, заявитель) обратилось в суд с заявлением  к арбитражному управляющему Смирнову Алексею Константиновичу (далее – арбитражный управляющий) г. Чебоксары о привлечении к административной ответственности.

Представитель заявителя в заседании  требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, суду пояснил следующее. В ходе процедуры конкурсного производства в  ОАО «Проммеханизация»  арбитражным управляющим допущены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно  нарушения требований ст. 12, 143, п. 6 ст.  24, п. 5 ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».  Просит привлечь арбитражного управляющего к ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный управляющий  факты правонарушений признал в полном объеме, с заявленными требованиями  Управления согласен в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Управлением  Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике  проведена проверка в отношении  арбитражного управляющего ОАО «Проммеханизация» Смирнова А.К. по вопросу    соблюдения  им законодательства о несостоятельности (банкротстве), вследствие того, что на данного управляющего  поступили жалобы от конкурсного кредитора Алексеева Э.Г. и ФНС России в лице МИФНС РФ № 5 по ЧР. По результатам проверки выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), которые зафиксированы  в протоколе  об административном правонарушении от 25.12.07. Протокол составлен с участием   арбитражного управляющего Смирнова А.К. Управление, установив  признаки совершения арбитражным управляющим  административного правонарушения, предусмотренного  ч. 3 ст. 14.13КоАП РФ, обратилось в суд с заявлением о привлечении управляющего к указанной ответственности.

Суд считает заявление Управления подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Частью 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно п. 3 ст. 133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)   отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 25.12.07, материалов дела и подтверждается арбитражным управляющим,  арбитражным управляющим по требованию кредиторов был представлен отчет от 22.10.07 об использовании денежных средств. В данном отчете имеет место неполное отражение информации  и отражение информации в искаженном виде. Данный факт арбитражным управляющим подтверждается. Учитывая то обстоятельство, что отчет представлен по требованию кредиторов, суд считает, что в данном случае имеет место нарушение требований  п. 6 ст. 24, п. 3 ст. 133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве). Также  суд отмечает, что неполное  и не достоверное отражение информации имело место и в отчете арбитражного управляющего от 02.11.07.

 В соответствие с п. 5 ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 226 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны удерживать начисленную сумму налога на доходы физических лиц непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 25.12.07, объяснений управляющего, материалов дела, арбитражным управляющим  выплачивалась  заработная плата наличными денежными средствами работника предприятия, то есть имелась реальная возможность для исчисления, удержания   сумм налога на доходы физических лиц

Таким образом, в результате противоправных действий управляющего  произведено  не удержание и неперечисление налога на доходы физических лиц с выплаченной  наличными денежными средствами заработной платы.

Доводы заявителя о нарушении  арбитражным управляющим  п. 3 ст. 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» суд считает несостоятельными  поскольку Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»  не предоставляет право собранию кредиторов должника решать вопрос о количестве  привлеченных управляющим специалистов и размере  их вознаграждения.

В отношении  доводов заявителя о том, что  в нарушении  пункта 7 статьи 12 Закона арбитражным управляющим не представлены  копии реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов по отчетам от  02.02.07, 28.03.2007,  16.04.2007, 16.07.2007 , 28.06.2007, 22.10, 2007 суд считает, что в данном случае правонарушение носит формальный характер, поскольку  в суд представлялись  выписки из реестра кредиторов, в которых указывались: кредиторы, очередность, размер требований, то есть указаны необходимые сведения в соответствие со ст. 16 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».  Кроме того, в силу п. 9 ст. 16 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»    уполномоченный орган и кредиторы вправе запросить у управляющего реестр требований кредиторов и в силу п. 6 ст. 12  указанного закона реестр требований кредиторов должен  быть при проведении собрания кредиторов.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что  арбитражный управляющий  виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, поскольку не принял достаточных мер для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в полном объеме, хотя имел возможность для этого проявив необходимую степень заботливости и осмотрительности, так частично подтверждается нарушение арбитражным управляющим требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве, ).

При назначении  меры наказания суд учитывает, что ранее решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.11.07 по делу № А79-8771/2007  Смирнов А.К. ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 500 руб., и поэтому назначает ему наказание в виде штрафа в размере 2 600 руб. (Реквизиты для уплаты штрафа следующие: наименование получателя - УФК по Чувашской Республике (Управление федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике), код ОКАТО - 97401000000, банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР Банка России  г. Чебоксары, БИК банка - 049706001, счет получателя - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2129056028, КПП получателя - 213001001, код бюджетной классификации - 321 116 900 400 40000 140, наименование платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба).

Уплата госпошлины по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего Смирнова Алексея Константиновича, 30.04.1954 года рождения,  уроженца  д. Б. Чаки Урмарского района ЧАССР, проживающего в г. Чебоксары, ул. Чапаева д. 4, кв. 53,   к административной ответственности, предусмотренной статьей ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 600 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                 Д.В. Крылов