Решение по делу № 2-8270/2017 от 18.09.2017

гр. дело № 2-8270\17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Борисовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Воркуты в интересах Макаренкова В.Б. к Министерству строительства, тарифов, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат с датой постановки на учет 20.10.2009г. по категории « инвалиды»;

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Воркуты, действуя в интересах Макаренкова В.Б., обратился в суд с иском к Министерству строительства, тарифов, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми ( Минстрой РК), настаивая на возложении обязанности выдать указанному лицу государственный жилищный сертификат с датой постановки на учет 20.10.2009г. по категории « инвалиды», исходя из наличия права Макаренкова В.Б. на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подтвержденного ранее состоявшимися в его пользу судебными решениями.

В обоснование заявленных требований указал, что ранее судом было признано право истца и он включен в список граждан – имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат) по категории « инвалиды» с точно определенной даты- 20.10.2009г., однако, при решении вопроса о выдаче ГЖС, ответчиком отказано в выдаче сертификата в связи с отсутствием необходимого стажа работы (менее 15 лет на дату постановки на учет), а также состава семьи, численный состав которой также подтвержден судебным актом.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявленного иска настаивал по заявленным основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Остальные стороны участия в судебном заседании не приняли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено, Макаренков В.Б. с составом семьи зарегистрирован и проживает по настоящее время в .... С ** ** **. ему установлена ... инвалидности в связи с профессиональным заболеванием и назначена государственная пенсия по инвалидности.

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от 21.06.2012г. по гражданскому делу №2-1711/2012 удовлетворен иск Макаренкова В.Б. к АМОГО « Воркута», на ответчика возложена обязанность изменить дату постановки Макаренкова В.Б. на учет во вторую очередь на получение ГЖС по категории « инвалиды» с даты подачи заявления ** ** ** на дату подачи заявления 20.10.2009 года.

Постановленный в отношении Макаренкова В.Б. судебный акт исполнен и при формировании сводных списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2017 год по Республике Коми истец был включен в список по категории "граждане, выезжающие из районной Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", с датой постановки на учет – 20.10.2009г.

По результатам рассмотрения пакета его документов, письмом № ... от ** ** **. Министерство строительства, тарифов, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми отказало истцу в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с отсутствием необходимого трудового стажа на дату 20.10.2009г. ( ** ** **), также указывая о том, что ... Н.В., ... М.Л., ... Е.А. не могут быть включены в состав его семьи исходя из того, что фат их раздельного проживания нашел свое подтверждение в процессе рассмотрения Воркутинским городским судом гражданских дел № №2-221/17 и № 2-220/17.

Рассматривая требования прокурора применительно к перечисленным выше обстоятельствам, суд принимает во внимание следующее.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Статьей 2 указанного Федерального закона устанавливается очередность предоставления жилищных субсидий. Гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, субсидии предоставляются по вторую очередь, а жилищные субсидии пенсионерам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предоставляются в третью очередь.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу судебным актом ( решение суда от 21.06.2012г. по гражданскому делу №2-1711/2012) ранее установлено, что по состоянию на 20.10.2009г. Макаренков В.Б. имел право быть поставленным на учет на переселение из районов Крайнего Севера по категории « инвалиды» в качестве заявителя, в связи с чем, на ответчика возложена обязанность изменить дату постановки его на учет с ** ** **. на указанную дату, как более раннюю.

Поскольку исходя из анализа положений Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Подпрограммы и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", право гражданина быть включенным в списки на получение жилищного сертификата напрямую обусловлено соответствием его всем необходимым критериям в том числе, по стажу работы в районах Крайнего Севера, постановленный в ** ** **. в отношении истца судебный акт не может иметь какого- либо другого ( более узкого, по мнению ответчика) смысла, поскольку в таком случае он не порождает для Макаренкова В.Б. никаких правовых последствий и теряет свое значение в целом.

Доводы ответчика о том, что ... Н.В., ... М.Л., ... Е.А. не могут быть учтены в составе семьи Макаренкова В.Б. в качестве ее членов, т.к. перестали таковыми являться, также не могут служить основанием для удовлетворения заявленного прокурором иска.

Ранее, решением Воркутинского городского суда по гражданскому делу № 2-2233/2010 от 08.11.2010г. установлено, что Бенке ( в настоящее время – ...) Н.В., ... ( ныне- ...) М.Л., ... Е.А., ... Л.А. являются членами семьи Макаренкова В.Б.

Решениями Воркутинского городского суда от 05.04.2017г. ( гр.дело № 2-220\17) и от 12.04.2017г. ( дело №2-221/17), в удовлетворении требований ... Н.В., ... М.Л. о признании их несовершеннолетних детей ... Д.Г., ... А.А. членами семьи Макаренкова В.Б., как лица, получающего жилищный сертификат, было отказано, т.к. установлено, что по месту проживания и регистрации Макаренкова В.Б. в ... условий для проживания семьи из ... человек, включая несовершеннолетних, не создано. При этом обстоятельства, связанные непосредственно с проживанием ... Н.В., ... М.Л. в указанной квартире и ведением (прекращением ведения) совместного хозяйства с Макаренковым В.Б. предметом судебного разбирательства не были, т.к. спор был заявлен о статусе иных лиц.

Все перечисленные выше решения суда вступили в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам не отменялись. Минстрой РК был привлечен к участию в каждом из судебных разбирательств, как третье лицо, т.е. располагал соответствующими процессуальными правами и имел возможность их своевременной реализации.

Суд полагает, что при таких обстоятельствах, доводы ответчика направлены на переоценку состоявшихся выводов суда, в настоящее время установление иной даты возникновения права Макаренкова В.Б. на получение ГЖС ( она же дата постановки на учет), как и установление иного численного состава его семьи вошли бы в прямое противоречие с постановленными ранее судом решениями, вступившими в законную силу и имеющими в силу положения ст. 61 ГПК РФ, преюдициальное значение.

Согласно п.26 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 (далее по тексту Правила) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.05.2009 N 408, от 12.07.2011 N 561).

Как следует из пояснений представителя ответчика, на дату рассмотрения настоящего спора лимит денежных средств, выделенных на цели предоставления государственных жилищных субсидий гражданам, относящимся к категории « инвалиды» и выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в 2017 году, полностью не израсходован. Исходя из фактического объема средств, предусмотренных федеральным бюджетом на эти цели, очередь истца на получение ГЖС как с датой постановки на учет 20.10.2009г., так и с датой ** ** **., наступает в 2017 году.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г.Воркуты в интересах Макаренкова В.Б. к Министерству строительства, тарифов, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми - удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, тарифов, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми выдать Макаренкову В.Б. государственный жилищный сертификат с датой постановки на учет 20.10.2009г. по категории « инвалиды» в 2017 году.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья -                   Ю.А.Дульцева