Решение по делу № 2-2000/2018 ~ М-1729/2018 от 17.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                                                     19 сентября 2018 г.

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи                                                        Халаевой С.А.

при секретаре                                                                                  Бандуркиной И.П.,

с участием представителя истца Ярунова Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2000/2018 по иску администрации Борковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области к Баталовой <данные изъяты> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

         Администрации Борковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области (далее по тексту администрация Борковского МО) обратилась в суд с иском к Баталовой К.С. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, с оценкой 249 баллогектаров, общей площадью 12,6 га, из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Борковское», признанную невостребованной в установленном законом порядке.

         Требования мотивированы тем, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", и Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. На основании Постановления Главы Администрации Тюменского района Тюменской области от 26.02.93 № 183 Товариществу с ограниченной ответственностью «Борковское» Тюменского района Тюменской области было предоставлено всего 16885 гектаров земель, в том числе в коллективно - долевую собственность 9 716 гектаров и выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №. Распоряжением главы администрации Тюменского района №201/2 от 28.06.1994 гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю, в том числе и Баталовой К.С. С момента приобретения прав на земельную долю, ответчик не распоряжалась ею в течение трех и более лет. Согласно части 1 статьи 9 Закона Тюменской области от 03.11.2003 № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» (в редакции от 05.04.2012) извещение участников долевой собственности о проведении общего собрания участников долевой собственности осуществляется опубликованием списка невостребованных земельных долей в соответствии со ст. 12.1 ч.4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.06.2012) осуществляется органом местного самоуправления поселения... по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в районной газете, издаваемой на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого находиться земельный участок, и путем размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при его наличии). Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. В соответствии с частью 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.06.2012) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Эта процедура была соблюдена администрацией Борковского муниципального образования. Списки были составлены и опубликованы в районной газете ""Красное знамя". № 36 от 8 мая 2013г., также списки были размещены на сайте и размещены на информационных щитах, расположенных на территории Борковского МО. Одновременно в извещении была указана информация о созыве общего собрания участников долевой собственности. Собрание было назначено на 15 августа 2013 г. Общее собрание участников долевой собственности должно утвердить список земельных долей, которые признаются невостребованными (в соответствии со ч.7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.06.2012). В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка вправе утвердить такой список самостоятельно. 15.08.2013 собрание не состоялось. Администрация Борковского муниципального образования своим распоряжением от 27 июня 2018 года №45 утвердила список невостребованных долей, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

         Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент имущественных отношений Тюменской области.

         Представитель истца - глава администрации Борковского МО Ярунов Д.П., в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что Баталова К.С. ранее проживала на территории Борковского МО, была включена в список лиц, которым предоставлялась доля в праве на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Борковское». В настоящее время ответчик на территории Борковского МО не проживает, своей долей не распорядилась. Земельная доля, предоставленная Баталовой К.С., в установленном законом порядке признана невостребованной. ТОО «Борковское» ликвидировано.

         Ответчик Баталова К.С. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен по адресу, указанному в исковом заявлении. Согласно сведениям отдела АСР УМВ УМВД России по Тюменской области (л.д.23об) ответчик зарегистрированным на территории Тюменской области не значится. Иными сведениями о месте проживания ответчика суд не располагает.

         Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 ФИО2 района ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен, о чем в деле имеется расписка (л.д. 33). Представителем ФИО1 ФИО2 района ФИО1 <адрес> – ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), в суд представлен письменный отзыв, в котором она просит суд удовлетворить исковые требования ФИО2 МО, дело рассмотреть в ее отсутствии представителя ФИО1(л.д. 27).

         Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента имущественных отношений ФИО1 <адрес>, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен. Согласно телефонограмме. Просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя (л.д. 39).

         Суд, заслушав объяснения представителя администрации Борковского МО, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, приходит к следующему.

          В соответствии со ст. 2 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990, земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции предоставляются государством в пользование, владение или собственность. Государство содействует развитию всех форм сельскохозяйственного производства: колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций, подтверждает многообразие и равенство государственной, колхозно-кооперативной, частной, коллективно-долевой форм собственности. Монополия государства на землю на территории РСФСР отменяется.

        Статья 5 этого же Закона устанавливает, что колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

         Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка.

         Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было поручено коллективом совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право выдачи документов, удостоверяющих это право.

         В соответствии со ст.8 Закона РСФСР от 23.11.1990 года № 374-1 «О земельной реформе» для крестьянского хозяйства земля передается в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве. <адрес> для ведения крестьянского хозяйства до предельных норм, устанавливаемых в республике, крае, области, может быть получена за плату. Настоящий порядок распространяется и на случаи образования коллективно - долевой собственности на землю.

         Судом установлено.

          Постановлением администрации Тюменского района Тюменской области от 17.12.1992 №819 «О передаче земли коллективному сельхозпредприятию «Борковское» было передано собственность бесплатно 17430 гектаров земель, в том числе в коллективно-долевую собственность 9781 га. Районному комитету по земельной реформе изготовить и выдать государственный акт на право собственности на землю (л.д. 12).

          Распоряжением администрации Тюменского района Тюменской области от 28.06.1994 № 201 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено: обязать руководителей сельскохозяйственных предприятий, членам которых земля принадлежит на правах общей совместной или общей долевой собственности, в срок до 10 июля 1994 года предоставить в районную администрацию списки собственников земельных паев (л.д.8).

Баталова К.С. была включена в список лиц, имеющих права на получение в собственность бесплатно земельной доли за счет земель сельскохозяйственного назначения по коллективному сельскохозяйственному предприятию «Борковское» под номером 3 (л.д.40-41).

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

         В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

         Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

         В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

         В соответствии с п. 5 со ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

         Согласно п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

         В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

         Распоряжением Правительства Тюменской области № 400-рп от 16.04.2008 «Об образовании земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей», составлен список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными в количестве 52 лиц. В указанный список включена земельная доля, принадлежащая Баталовой К.С., список содержит сведения о выданном свидетельстве на право собственности серии № на право собственности на земельную долю с оценкой 249 баллогектаров, категории земель: земли сельскохозяйственного назначение, площадью 12,6 га по адресу: ТОО «ФИО2» (л.д.15-17).

Руководствуясь п.4 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сообщение о невостребованных долях ТОО «Борковское» было опубликовано в районной газете «Красное знамя» от 08.05.2013 № 36, и информационных стендах. Лицам, желающим воспользоваться своими правами участника долевой собственности, предлагалось в течение трех месяцев со дня публикации сообщить об этом в администрацию Борковского МО.

         Руководствуясь п.2 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 9 закона Тюменской области № 170 от 03.11.2003 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» в газете «Красное знамя» также было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности 15 августа 2013 года (л.д. 11). На собрание участников долевой собственности 15.08.2013 для участия в собрании не зарегистрировано ни одного человека и в силу п.5 ст. 14 Федерального закона №101-ФЗ общее собрание признано несостоявшимся, о чем составлен протокол от 15.08.2013 (л.д. 9).

         Согласно п.7 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ главой администрации Бороковского МО издано распоряжение № 45 от 27 июня 2018 года «О признании невостребованными земельных долей». Земельная доля Баталовой К.С. указанным распоряжением была включена в список невостребованных долей муниципального образования (л.д. 13).

         Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельную долю с оценкой 249 баллогектаров, общей площадью 12,6 га, по адресу: ТОО «Борковское», ранее принадлежавшую Баталовой К.С., в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Борковское» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано (л.д. 30).

         Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена, и никем не оспаривается.

         При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, следовательно исковые требования подлежат удовлетворению.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 209 Гражданского кодекса РФ, ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 12, 55, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования администрации Борковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области удовлетворить.

         Признать право муниципальной собственности администрации Борковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области на невостребованную земельную долю, с оценкой 249 баллогектаров, общей площадью 12,6 га, из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Борковское» ранее предоставленную Баталовой <данные изъяты>.

         Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                    (подпись)               С.А. Халаева

Мотивированное решение    изготовлено 24 сентября 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>