Решение по делу № 12-38/2016 от 19.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е             дело №12-38/2016

26 апреля 2016 года     п.г.т. Кукмор

Судья Кукморского районного суда Республики Татарстан Муратшин М.Р.,

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Лубянский лесотехнический колледж», расположенного по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Лубянский лесотехнический колледж» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ (превышение допустимой массы транспортного средства и допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство).

Не согласившись с постановлением и утверждая, что вина в совершении административного правонарушения не доказана, Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Лубянский лесотехнический колледж» в жалобе просит постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело прекратить.

В судебном заседании защитники Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Лубянский лесотехнический колледж» Гафаров А.М., Тежикова Г.Ф., а также представитель (директор) Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Лубянский лесотехнический колледж» Данилов А.М. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ОГИБДД ОМВД РФ по Кукморскому району ФИО1 с доводами жалобы не согласился.

Заслушав Гафарова А.М., Тежикову Г.Ф., Данилова А.М., ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2 названной нормы).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В соответствии с частью 4 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ водителем, перевозившим груз Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Лубянский лесотехнический колледж», было выявлено на 7 км автодороги Елабуга-Гари-Абалачи.

Между тем, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Лубянский лесотехнический колледж» материалы дела ДД.ММ.ГГГГ были переданы в ОГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району, что не согласуется с требованиями части 4 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ГТО ИРАС ОГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району ФИО2 вынесено определение о возбуждении в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Лубянский лесотехнический колледж» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении не свидетельствует о том, что после вынесения ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району вышеуказанного определения по факту совершенного Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Лубянский лесотехнический колледж» деяния фактически проводилось административное расследование, поскольку доказательства виновности ГБПОУ «Лубянский лесотехнический колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (рапорт гос. инспектора ДН штаба 2 роты ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РТ, письменное объяснение водителя, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении водителя, протокол о задержании транспортного средства, акт № о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось) были получены до принятия решения о проведении по настоящему делу административного расследования.

С учетом вышеизложенного постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ принято начальником ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району с превышением полномочий.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБПОУ «Лубянский лесотехнический колледж» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБПОУ «Лубянский лесотехнический колледж» по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району.

Жалобу ГБПОУ «Лубянский лесотехнический колледж» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения его копии.

Судья: