Решение по делу № 2-191/2020 ~ М-52/2020 от 22.01.2020

УИД № 10RS0017-01-2020-000061-90

Дело № 2-191/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2020 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кустовой Е.С.,

при секретаре Свириной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Машталлер Н.В. Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

Машталлер Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России по г. Сортавала (межрайонное) по тем основаниям, что она обращалась к ответчику с заявлением о перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи. Решением ответчика №481191/19 от 09 декабря 2019 г. истице отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости. Истица не согласна с принятым решением. Указывает, что на её иждивении находятся две дочери <Данные изъяты>. При этом <Данные изъяты> по очной форме проходит обучение в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «<Данные изъяты> Плановый срок обучения с 01 сентября 2015 г. по 31 августа 2021 г.. <Данные изъяты> находится на обеспечении истицы, поскольку она не работает и получает стипендию в размере 3400 руб. ежемесячно, проживает в общежитии, где плата за проживание составляет 700 руб. в месяц, стоимость проезда к месту учебы и обратно ежемесячно составляет 1000 руб. Ежемесячное содержание дочери не фиксировано, иногда осуществляется денежными переводами на карту. Истица полагает решение ответчика незаконным. Ссылаясь на нормы пп.1 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и указанные обстоятельства, истица просит отменить решение ответчика №481191/19 от 09 декабря 2019 г., назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи; выплатить недополученные выплаты с момента назначения пенсии по старости, т.е. с 18 сентября 2019 г.

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 23 января 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечён Машталлер О.О.

В судебном заседании истица Машталлер Н.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что содержание дочери <Данные изъяты> составляет примерно 12000 руб. в месяц, кроме того ей покупаются продукты, одежда, оплачивается общежитие, для учёбы ей купили ноутбук, телефон.

Представитель ответчика Сизова И.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что Пенсионный фонд РФ устанавливает факт нахождения на иждивении на основании документов о доходах членов семьи и производимых расходов. Истицей не было представлено документов о платежах в пользу своего члена семьи, подтверждающих факт нахождения на её полном содержании дочери, или других документов, подтверждающих оказание ей постоянной материальной помощи, которая составляет основную часть средств, на которую поживает <Данные изъяты> Тем самым установить факт нахождения <Данные изъяты> на иждивении истицы не представляется возможным. При таких обстоятельствах, полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. В случае удовлетворения исковых требований истицы, возможно, установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении истицы с первого числа месяца, следующего за обращением с заявлением о перерасчете.

Третье лицо Машталлер О.О. поддержал исковые требования истицы Машталлер Н.В., пояснил, что у них трое детей, <Данные изъяты>

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного (пенсионного) дела истицы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

Согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Как следует из п. 8 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно п.п. 48, 49, 88 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 г. №958н (ред. от 24 апреля 2019 г.) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 г. №35496) обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями. Для перерасчета размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Для перевода с одного вида страховой пенсии на другой, с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию, необходимы документы, предусмотренные настоящим перечнем для назначения страховой пенсии соответствующего вида, на которую осуществляется указанный перевод; для перевода с одного вида пенсии по государственному пенсионному обеспечению на другой - документы, предусмотренные настоящим перечнем для назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению соответствующего вида, на которую осуществляется перевод.

Из приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

При этом помощь необязательно должна быть облечена только в денежную форму, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и прочее.

Судом установлено, что Машталлер Н.В.. является получателем страховой пенсии по старости с 18 сентября 2019 г. Также Машталлер Н.В. работает в должности <Данные изъяты>. Среднемесячный размер её заработной платы за период с сентября по декабрь 2019, а также пенсии за период с октября 2019 по декабрь 2019 составляет <Данные изъяты>.

05 декабря 2019 г. Машталлер Н.В. обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты на иждивенца к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Истица претендовала на установление повышения фиксированной выплаты в связи с нахождением на её иждивении дочери, <Данные изъяты>., основывая свои требования на том, что она оказывает помощь, в том числе и материальную, дочери, обучающейся по очной форме обучения в <Данные изъяты>. К указанному заявлению ею были предоставлены справка с места учебы дочери, справка о своих доходах, справка о совместном проживании с дочерью, справки Сбербанка о перечислении денежных средств на карту дочери.

Решением ответчика от 09 декабря 2019 г. №481191/19 Машталлер Н.В. было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты в связи с тем, что истицей не представлены документы, подтверждающие её доходы и факт нахождения дочери <Данные изъяты> на иждивении.

<Данные изъяты>

Факт перечисления денежных средств истцом на карту дочери <Данные изъяты>. 12 июня 2019 в размере 3000 руб., 26 июня 2019 г. в размере 3000 руб., 12 июля 2019 г. в размере 10000 руб., 16 июля 2019 г. в размере 700 руб., 24 июля 2019 г. в размере 3000 руб., 26 июля 2019 г. в размере 15000 руб., 12 августа 2019 г. в размере 2000 руб., 18 августа 2019 г. в размере 3000 руб., 07 сентября 2019 г. в размере 3000 руб., 13 сентября 2019 г. в размере 1000 руб., 17 сентября 2019 г. в размере 3000 руб., 23 сентября 2019 г. в размере 5000 руб., 28 сентября 2019 г. в размере 3000 руб., 04 ноября 2019 г. в размере 5000 руб., 21 ноября 2019 г. в размере 5000 руб., 26 ноября 2019 г. в размере 3000 руб., 30 ноября 2019 г. в размере 2000 руб., подтверждается историей операций по дебетовой карте Машталлер Н.В.

Допрошенные в судебном заседании свидетели пояснили следующее.

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, перед началом допроса свидетелям были разъяснены обязанности, ответственность, о чем отобрана подписка, показания свидетелей логичны, последовательны, согласуются с позицией истца, совокупностью письменных материалов дела, личной заинтересованности свидетелей в рассмотрении данного спора судом не усматривается.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что <Данные изъяты> находится на иждивении истицы, так как кроме стипендии не имеет самостоятельного дохода, являясь студентом очной формы обучения на бюджетной основе.

Исходя из установленной величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения как по Республике Карелия так и по Санкт-Петербургу, размера стипендии <Данные изъяты>. не хватает прожиточного минимума.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая целевое назначение увеличенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи - государственная поддержка пенсионеров, в связи наличием иждивенцев и соответственно государственная поддержка члену семьи получателя трудовой пенсии, обучающемуся по очной форме обучения, определив соотношение между объемом помощи, оказываемой истицей её дочери, и её собственных доходов, суд признает такую помощь истицы постоянным и основным источником средств существования <Данные изъяты> в которой она нуждается, и которая значительно превышает получаемый ею доход в виде стипендии, что свидетельствует о нахождении её на иждивении у Машталлер Н.В., суд считает, что истица имеет право на увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии с учетом нахождении у неё на иждивении дочери <Данные изъяты>

Обстоятельств, свидетельствующих об обратном, судом не установлено.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца должно быть произведено с 01 января 2020 г., поскольку обращение истца к ответчику имело место 05 декабря 2019 г.

Учитывая, что удовлетворением вышеуказанных требований истицы восстанавливаются её пенсионные права, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований об отмене решения ответчика об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с нахождением у неё на иждивении члена семьи, не имеется.

В соответствии со статьей 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Аналогичные положения содержатся в подпункте 1 и 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, согласно которому по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами от уплаты государственной пошлины освобождаются: прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных (или) общественных интересов; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Под иными органами в подпункте 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Центральный банк Российской Федерации. Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов (абзац 2 пункта 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Учитывая, что участие ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия в судебном процессе обусловлено исполнением государственных функций по социальному обеспечению пенсионеров, Пенсионный фонд как государственный орган подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) установить Машталлер Н.В. повышенную фиксированную выплату в соответствии с п.3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на нетрудоспособного члена семьи с 01 января 2020 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.С. Кустова

Решение в окончательной форме принято 11 марта 2020 г.